本文關(guān)鍵詞：地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度研究

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【摘要】：本文針對(duì)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的現(xiàn)狀，分析了造成人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督弱化的原因。在此基礎(chǔ)上，借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家議會(huì)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督的做法，提出了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的幾點(diǎn)對(duì)策建議。其一，通過人大監(jiān)督提高政府的預(yù)算管理水平，增強(qiáng)政府預(yù)算編制的完整性、透明度、具體化和嚴(yán)肅性；其二，人大也應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門的預(yù)算委員會(huì)，配齊配強(qiáng)工作人員；改變審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬，將審計(jì)機(jī)構(gòu)劃歸人大，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用；通過改革人大代表產(chǎn)生機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉范圍，引進(jìn)競選機(jī)制，逐步實(shí)行人大代表專職化，提升人大代表的整體素質(zhì)。 本文分四部分：第一部分是地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度概述。主要內(nèi)容包括地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的研究背景；地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的含義、特征、作用；地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的歷史演變。通過對(duì)人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督含義、特點(diǎn)、作用的闡述，以及對(duì)國內(nèi)主要專家、學(xué)者加強(qiáng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督主要觀點(diǎn)的介紹，，使讀者對(duì)這一研究課題背景有所了解，為論文的下步寫作打下基礎(chǔ)。 第二部分論述了地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度存在的主要問題。主要內(nèi)容包括監(jiān)督理念、監(jiān)督法律、監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督對(duì)象等方面存在的問題。監(jiān)督理念方面的問題是指人大控制政府財(cái)政的理念尚未確立；監(jiān)督法律方面的問題包括缺少一部專門性的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督法律，相關(guān)預(yù)算監(jiān)督法律需要進(jìn)一步修改完善；監(jiān)督主體方面的問題包括人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)、人大代表選舉制度存在的問題等；監(jiān)督機(jī)制方面存在的問題包括彈性監(jiān)督方式多、剛性監(jiān)督方式少；會(huì)期安排不合理、舉手表決的方式需要改進(jìn)；監(jiān)督重點(diǎn)沒有體現(xiàn)績效性要求等；監(jiān)督對(duì)象方面存在的問題包括財(cái)政預(yù)算編制不完整、預(yù)算外資金數(shù)額龐大；預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算編制質(zhì)量較低等。 第三部分論述了外國議會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度及其啟示意義。主要論述了英國、美國、法國、瑞士等國家的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度，以及對(duì)我國地方人大加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的啟示意義。 第四部分論述了完善地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的對(duì)策建議。主要內(nèi)容包括確立人大控制政府財(cái)政的監(jiān)督理念；完善財(cái)政預(yù)算監(jiān)督法律法規(guī)；改革人大代表選舉制度，提高人大代表整體素質(zhì)；完善人大監(jiān)督機(jī)制，提高預(yù)算監(jiān)督能力；推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，建設(shè)公共預(yù)算。
【關(guān)鍵詞】：人大 財(cái)政 預(yù)算監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D921.11
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 1 地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的基礎(chǔ)研究10-15
• 1.1 人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度研究的背景10-11
• 1.2 人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的含義、特征11-12
• 1.3 人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的歷史演變12-15
• 2 地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度存在的主要問題15-26
• 2.1 監(jiān)督理念存在的問題15-17
• 2.2 監(jiān)督法律存在的問題17-19
• 2.3 監(jiān)督主體存在的問題19-21
• 2.4 預(yù)算機(jī)制存在的問題21-22
• 2.5 監(jiān)督對(duì)象存在的問題22-26
• 3 外國議會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度及其啟示意義26-31
• 3.1 外國議會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度26-28
• 3.2 外國議會(huì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的啟示28-31
• 4 完善地方人大財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的對(duì)策建議31-43
• 4.1 確立人大控制政府財(cái)政的監(jiān)督理念31-32
• 4.2 完善財(cái)政預(yù)算監(jiān)督法律法規(guī)32-35
• 4.3 改革人大代表選舉制度，提高人大代表整體素質(zhì)35-37
• 4.4 完善人大監(jiān)督機(jī)制，提高預(yù)算監(jiān)督能力37-40
• 4.5 推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，建設(shè)公共預(yù)算40-43
• 結(jié)語43-45
• 主要參考文獻(xiàn)45-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

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