本文關(guān)鍵詞：村委會(huì)職能的法律與實(shí)證研究

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【摘要】：村民委員會(huì)制度是我國(guó)基層民主制度的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)作為貫徹和實(shí)施該制度最為重要的載體,其職能的有效發(fā)揮關(guān)系到村民委員會(huì)制度在基層民主建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際效果,關(guān)系到村民自治的實(shí)現(xiàn)以及我國(guó)農(nóng)村地區(qū)政治民主化的推進(jìn)深度。 本文擬采用價(jià)值分析法、實(shí)證分析法等法律方法進(jìn)行研究分析,通過(guò)對(duì)村委會(huì)職能的法律與實(shí)證分析,綜合概括村委會(huì)職能在基層民主建設(shè)的實(shí)踐中存在的問(wèn)題,并從立法、行政、民主制度等方面進(jìn)行剖析。針對(duì)村委會(huì)職能在法律法規(guī)方面的缺失和漏洞、在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中遭遇的障礙、基層自治制度的不完善、民主思想和法律意識(shí)的薄弱等問(wèn)題,提出相應(yīng)的完善建議,并對(duì)我國(guó)未來(lái)村委會(huì)職能及村民自治制度的發(fā)展進(jìn)行展望。
【關(guān)鍵詞】：村委會(huì) 職能 現(xiàn)狀 成因 對(duì)策
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 一、村民自治基本概念的界定和村委會(huì)與其他組織的關(guān)系10-16
• (一) 村民自治的概念10
• (二) 鄉(xiāng)民主與村民主的關(guān)系10-13
• 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是農(nóng)村地區(qū)最低層級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)11
• 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議案的實(shí)際執(zhí)行者11-12
• 3、村民委員會(huì)在實(shí)質(zhì)上并非是國(guó)家行政機(jī)關(guān)12-13
• (三) 現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行情況13-16
• 二、作為自治組織的村委會(huì)其最初職能設(shè)計(jì)16-22
• (一) 村委會(huì)職能設(shè)計(jì)的行政管理背景16-17
• (二) 村委會(huì)職能的法律定位17-19
• 1、在法律規(guī)范方面對(duì)村委會(huì)職能的定位17-18
• 2、查法律規(guī)范方面對(duì)村委會(huì)性質(zhì)的定位18
• 3、在法律規(guī)范方面對(duì)村委會(huì)行政角色的定位18-19
• (三) 村委會(huì)最初的職能設(shè)計(jì)及其合理性19-22
• 1、村委會(huì)的自我管理的職能20
• 2、管理職能20
• 3、服務(wù)職能20
• 4、教育職能20
• 5、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的職能20-22
• 三、村委會(huì)現(xiàn)有職能的法律規(guī)定分析及存在的問(wèn)題22-25
• (一) 村民自治及村委會(huì)的憲法性質(zhì)缺乏明確的法律依據(jù)22
• (二) 《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定粗陋,缺乏細(xì)致化的條款22-23
• (三) 相當(dāng)一部分行政管理職能缺乏法律依據(jù)23
• (四) 村民自治的概念沒(méi)有明確的界定23-25
• 1、村委會(huì)和村黨支部委員會(huì)之間的權(quán)限不明24
• 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政干預(yù)與村民行使權(quán)利的沖突24
• 3、村民委員會(huì)和村內(nèi)其他組織之間角色的錯(cuò)位24-25
• 四、村委會(huì)現(xiàn)有職能的實(shí)證分析及存在問(wèn)題的解析25-34
• (一) 村委會(huì)現(xiàn)有職能的實(shí)現(xiàn)狀況25
• (二) 村委會(huì)職能的先天設(shè)計(jì)缺陷25-28
• 1、村民委員會(huì)職能過(guò)于偏重行政管理方面26
• 2、村委會(huì)職能集中由少數(shù)人行使26-28
• (三) 村委會(huì)現(xiàn)有職能運(yùn)行中存在的問(wèn)題28-30
• 1、選舉不具備正當(dāng)性問(wèn)題28
• 2、村委會(huì)職能與其他組織的行政管理職能缺乏界限28-30
• 3、村委會(huì)職能不受重視,影響職權(quán)的行使效果30
• (四) 村委會(huì)現(xiàn)有職能存在的問(wèn)題的原因30-34
• 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后30-31
• 2、制度的不健全31-32
• 3、傳統(tǒng)政治文化的糟粕的負(fù)面影響32
• 4、教育水平落后,影響民權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒32-33
• 5、傳統(tǒng)觀念的作用,影響民主觀念的形成33-34
• 五、發(fā)展及改進(jìn)措施34-42
• (一) 國(guó)外類似的基層自治制度簡(jiǎn)介及評(píng)價(jià)34
• (二) 我國(guó)村委會(huì)職能改進(jìn)措施的相關(guān)建議34-42
• 1、加強(qiáng)村委會(huì)職能的立法工作34-36
• 2、發(fā)展基層民主制度36-39
• 3、加大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作力度,提升村民自治的主動(dòng)性39
• 4、轉(zhuǎn)變理念,樹(shù)立民主、法制意識(shí)39-42
• 六、未來(lái)發(fā)展的展望42-45
• 1、轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)42
• 2、鼓勵(lì)和支持獨(dú)立、自主的社會(huì)組織42
• 3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宏觀調(diào)控和社會(huì)控制作用42-43
• 4、必須加強(qiáng)法律制度,使民主制度化、法律化43-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 參考文獻(xiàn)46-47

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：608585