作為農(nóng)村基層制度,我國(guó)的村民自治制度經(jīng)過了近三十年的發(fā)展,而其又是我國(guó)農(nóng)村基層治理制度發(fā)展階段中的一個(gè)。在此之前,我國(guó)農(nóng)村基層治理模式經(jīng)歷了“村鄉(xiāng)(行政村)體制”和“政社合一”模式兩個(gè)時(shí)期。改革開放以來(lái),國(guó)家逐漸嘗試退居幕后對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)進(jìn)行柔性管理與扶持,重建農(nóng)村的自治力量并使其走向農(nóng)村社會(huì)治理的前臺(tái),形成政府與村民自治合作的治理格局,形成以村民自治為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)政村治”模式。村民自治制度的推行,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層治理體制的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。國(guó)家建立和完善涉農(nóng)法律法規(guī)政策體系,推動(dòng)村民自治制度的不斷發(fā)展。然而,由于農(nóng)民自組織能力不足,農(nóng)村治理主體關(guān)系混亂,農(nóng)民權(quán)利無(wú)法充分實(shí)現(xiàn),村民自治制度缺乏可操作性配套制度等因素,我國(guó)的村民自治制度仍存在很大的完善空間。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)全面振興,開創(chuàng)全民共建共治共享新局面,完善和發(fā)展村民自治制度有著十分重大的意義。要完善和發(fā)展村民自治制度,一方面,通過立法完善村民自治制度及運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步理順村民委員會(huì)與黨支部之間的關(guān)系,理順“三農(nóng)”問題規(guī)范性文件,完善村民自治的監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)。另一方面,推動(dòng)涉農(nóng)法律規(guī)范的有效落實(shí),建設(shè)法治化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,推動(dòng)法律事務(wù)理事會(huì)的建設(shè),...

【文章頁(yè)數(shù)】：37 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、我國(guó)村民自治狀況概述
    (一) 村民自治制度的演變過程
        1. 鄉(xiāng)村政權(quán)并存體制
        2. 政社合一體制
        3. 鄉(xiāng)政村治模式下的村民自治
    (二) 關(guān)于村民自治的法律規(guī)范
    (三) 村民自治制度運(yùn)行的基本狀態(tài)
二、村民自治的法律困境
    (一) 民主政治建設(shè)與村民自治
        1. 農(nóng)民的政治權(quán)利未得到有效保障
        2. 農(nóng)村基層政府未形成服務(wù)思維
        3. 村民委員會(huì)未實(shí)現(xiàn)功能定位
    (二) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民自治
        1. 村民財(cái)產(chǎn)及收益權(quán)未得到有效保障
        2. 農(nóng)民生產(chǎn)自主選擇權(quán)益未得到有效保障
        3. 村民自治組織未實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖
    (三) 制度設(shè)計(jì)與村民自治
        1. “三農(nóng)”法律法規(guī)不完善
        2. 農(nóng)村行政執(zhí)法體系不健全
        3. 農(nóng)村法律服務(wù)不到位
        4. 配套法律規(guī)定不具體
三、完善村民自治制度的法律對(duì)策
    (一)通過立法完善制度及運(yùn)行機(jī)制
        1. 理順各管理主體之間的關(guān)系
        2. 理順“三農(nóng)”問題規(guī)范性文件
        3. 完善村民自治的監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)
    (二) 推動(dòng)涉農(nóng)法律規(guī)范的有效落實(shí)
        1. 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法治思維
        2. 建立行政命令違憲審查機(jī)制
        3. 推動(dòng)法律事務(wù)理事會(huì)的建設(shè)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
研究生履歷



本文編號(hào)：4018359