推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,村兩委"一肩挑"模式是鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域正大力推廣的治理模式。但是,這一模式在現(xiàn)實(shí)和學(xué)理上仍然存在許多爭(zhēng)論,這體現(xiàn)在村民選舉的"程序問(wèn)題""一肩挑"人員的"權(quán)力問(wèn)題"以及"一肩挑"人員的"職責(zé)問(wèn)題"三個(gè)方面。縱觀這些爭(zhēng)論,不難發(fā)現(xiàn)背后映射的是鄉(xiāng)村治理究竟是要以自治為導(dǎo)向還是以行政為導(dǎo)向推進(jìn)其發(fā)展。其實(shí),自治與行政并非二元對(duì)立、敵退我進(jìn)的關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展應(yīng)該打破這一思維,集中精力聚焦在使鄉(xiāng)村治理得以在法治、德治與自治三者融合的背景下運(yùn)行,而村兩委"一肩挑"模式或許提供了一種探索路徑。

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【文章目錄】：
一、爭(zhēng)論之一:程序問(wèn)題
二、爭(zhēng)論之二:權(quán)力問(wèn)題
三、爭(zhēng)論之三:職責(zé)問(wèn)題
四、爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì):行政抑或自治?
    1．行政與自治的關(guān)系
    2．邁向耦合:村民自治的發(fā)展方向
五、結(jié)論與余論



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