《香港基本法》第74條規(guī)定,對(duì)于"涉及政府政策"的法律草案,立法會(huì)議員在提出前必須得到行政長(zhǎng)官的書(shū)面同意�！断愀哿⒎〞�(huì)議事規(guī)則》第51（4）條規(guī)定,確立由立法會(huì)主席判斷議員所提法案是否"涉及政府政策"的工作機(jī)制,即議員提交立法會(huì)主席,主席交由政府當(dāng)局表達(dá)看法,之后請(qǐng)?zhí)岚缸h員進(jìn)行回應(yīng),主席再結(jié)合立法會(huì)法律顧問(wèn)的看法,作出裁決。主席采用歷史主義解釋等方法確立第74條的含義,迄今作出37份裁決。主席"裁決"認(rèn)定,"涉及"是指所提法案的執(zhí)行對(duì)該項(xiàng)條文所訂其中一個(gè)或多個(gè)范圍帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響。"政府政策"包括:由行政長(zhǎng)官或行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議根據(jù)《基本法》第48條第（四）項(xiàng)及第56條決定的政策,執(zhí)行《基本法》以前、由前總督或前總督會(huì)同行政局決定而且仍生效的政策,法例中反映的政策,由行政長(zhǎng)官授權(quán)的政府官員所決定的政策,由行政長(zhǎng)官指定的政府官員在立法會(huì)或立法會(huì)的委員會(huì)所公布的政策。 

【文章來(lái)源】：法學(xué). 2020,(12)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：17 頁(yè)

【文章目錄】：
一、《基本法》規(guī)定的“涉及政府政策”
    （一）第1稿條文（第71條）
    （二）第2稿條文（第74條）
    （三）第3稿條文（第73條）
    （四）第4稿條文（第73條）
    （五）第5稿條文（第74條）
    （六）第6稿條文（第74條）
二、香港特區(qū)相關(guān)主體對(duì)“涉及政府政策”的判斷體制和程序
三、立法會(huì)主席解讀《基本法》第74條的方法
    （一）從制定《基本法》的歷史背景材料來(lái)探究其目的
    （二）文義解釋和體系解釋方法的采用
四、確定“涉及”和“政府政策”的奠基性含義
    （一）關(guān)于確立兩個(gè)概念的方法
    （二）對(duì)“涉及”的理解
    （三）對(duì)“政府政策”的理解
五、“涉及政府政策”測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)用和細(xì)化
    （一）對(duì)“涉及”的具體運(yùn)用和完善
        1. 對(duì)“涉及”的進(jìn)一步理解。
        2. 關(guān)于“實(shí)質(zhì)性影響”的認(rèn)定。
        3. 關(guān)于優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）關(guān)于“政府政策”范圍的運(yùn)用和完善
        1. 政府政策包括已在法例中反映的政策。
        2. 政府政策包括行政長(zhǎng)官或行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議所決定的政策。
        3. 政府政策包括由行政長(zhǎng)官指派的政府官員在立法會(huì)或其委員會(huì)上宣布的政策。
    （三）其他問(wèn)題
        1. 接納裁決前的咨詢(xún)程序。
        2. 涉及其他事項(xiàng)無(wú)須考慮“政府政策”。
六、結(jié)論



本文編號(hào)：3585533