當(dāng)前我國備案審查的主體較為分散,黨委、人大、政府和軍委的備案審查工作相互獨立,形成了多元的備案審查體系。這一體系容易出現(xiàn)多種問題:如不同主體的審查基準(zhǔn)難以保持一致,同一備案文件的審查結(jié)果可能不同,不利于祛除備案審查中地方保護主義的傾向,還可能弱化人大在備案審查中的地位等。根據(jù)憲法有關(guān)全國人大常委會是"憲法監(jiān)督機關(guān)"的定位和法制統(tǒng)一的原則,并結(jié)合十八大以來備案審查工作越來越受重視的現(xiàn)狀,今后需要樹立人大在多元備案審查體系中的主導(dǎo)地位。具體而言之,應(yīng)該逐步統(tǒng)一備案審查基準(zhǔn),授予人大對審查結(jié)果的最終判斷權(quán),優(yōu)化人大的憲法解釋功能,提升備案審查的公開透明度。 

【文章來源】：政法論叢. 2018,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、備案審查制度的歷史流變
二、人大為何要在多元備案審查體系中保持主導(dǎo)性
    (一) 是加強憲法監(jiān)督并保障憲法實施的必然選擇
    (二) 是維護法制統(tǒng)一和提升立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    (三) 是單一制國家結(jié)構(gòu)下加強中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求
    (四) 是維護人大作為權(quán)力機關(guān)地位至上的客觀需要
三、多元備案審查體系存在的問題探析
    (一) 不同主體的備案審查基準(zhǔn)很難保持一致
    (二) 同一備案文件的備案審查結(jié)果可能不同
    (三) 難以祛除備案審查中地方保護主義的傾向
    (四) 其他主體的審查可能弱化人大備案審查的地位
四、人大在多元備案審查體系中保持主導(dǎo)性的可能路徑
    (一) 統(tǒng)一備案審查的基準(zhǔn), 厘清合法性審查與合理性審查
    (二) 完善人大撤銷權(quán), 授予人大對審查結(jié)果的最終判斷權(quán)
    (三) 以合憲性為指導(dǎo), 加速出臺《憲法解釋程序法》
    (四) 優(yōu)化公民提起審查建議的方式, 提升審查的公開透明度
    (五) 強化溝通協(xié)調(diào), 構(gòu)建黨規(guī)國法備案審查的銜接聯(lián)動機制


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3566646