對央地財政分權(quán)中的權(quán)力配置及其限度,特別是中央財政權(quán)力合理限制,應(yīng)作憲法考察。通過"選擇構(gòu)筑"視角,可以更好地展示中國當(dāng)前財政分權(quán)體制的特征,即中央財政權(quán)力的過分強大和地方自主性的缺失。中央政府通過項目制為基礎(chǔ)的專項轉(zhuǎn)移支付,對地方財政支出目的、力度和方式等產(chǎn)生實質(zhì)性影響,造成地方政府的政策選擇的扭曲,也間接導(dǎo)致中央政府政策目標(biāo)難以實現(xiàn)、地方政府難以設(shè)定本地財政政策目標(biāo)和公共服務(wù)面臨質(zhì)量壓力。"選擇構(gòu)筑"視角幫助我們看到中央政府的財政權(quán)力應(yīng)根據(jù)憲法平衡央地關(guān)系的基本原則進行限制和約束,這對央地財政分權(quán)的進一步改革也有指導(dǎo)意義。當(dāng)下的央地財政分權(quán)改革,應(yīng)明確全國人大、地方人大在專項轉(zhuǎn)移支付項目的申請、實施和驗收階段的參與和監(jiān)督,同時也應(yīng)由司法機關(guān)來介入和解決中央和地方財權(quán)的相關(guān)沖突。 

【文章來源】：中外法學(xué). 2018,30(02)北大核心CSSCI

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【參考文獻】：
期刊論文
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