發(fā)布時(shí)間：2021-08-13 06:18

　　<正>"人大主導(dǎo)立法"這一說(shuō)法最早出現(xiàn)在2011年4月《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有關(guān)情況的報(bào)告〉的通知》當(dāng)中。該文件提出,"全國(guó)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,依法行使國(guó)家立法權(quán),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用"^[1]。2014年黨的十八屆四中全會(huì)提出,"健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用"^[2]。2015年立法法修改,將"人大主導(dǎo)立法"上升為法律規(guī)范。2017年黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)"發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用"[3]。"人大主導(dǎo)立法"已然成為新時(shí)代下推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、提高立法質(zhì)量的基本要求。然而,人大主導(dǎo)立法的主導(dǎo)環(huán)節(jié)、主導(dǎo)事項(xiàng)、主導(dǎo)程序等基本內(nèi)容尚未明確。對(duì)于人大要在立法過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)發(fā)揮主導(dǎo)作用,《立法法》也未對(duì)此作出規(guī)定。在這個(gè)問(wèn)題上,學(xué)界仍未有定論。 

【文章來(lái)源】：人大研究. 2020,(01)

【文章頁(yè)數(shù)】：4 頁(yè)

【文章目錄】：
一、影響人大行使立法審議職能的制度因素
二、影響人大立法審議職能的非制度因素
三、提升人大行使立法審議職能的路徑
    （一）明確“人大主導(dǎo)立法”的法律地位
    （二）加強(qiáng)人大代表審議能力，完善人大工作人員編制


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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