基于對中國憲政發(fā)展道路的關(guān)切和設(shè)計(jì),本文從憲政的基本原理出發(fā),選取“控制國家權(quán)力”的憲政之維,作為分析預(yù)算權(quán)的基本角度,憲政的民主維度與法治維度的作為輔助視角。本文盡量避免落入財(cái)政學(xué)或政治學(xué)的研究思路中,力圖以法律視角對預(yù)算行為進(jìn)行規(guī)范性分析,同時也采用了歷史研究法和比較研究的方法。在理論層面上,本文分析了預(yù)算的法律性質(zhì),認(rèn)可其為國政運(yùn)行基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,將預(yù)算行為定義為預(yù)算主體依據(jù)法定規(guī)則,以公共利益最大化為目標(biāo),對選擇公共需求、籌集經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)施財(cái)政投入進(jìn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的公法行為;將預(yù)算權(quán)定義為預(yù)算主體實(shí)施預(yù)算行為的國家權(quán)力。通過回顧預(yù)算權(quán)在英國、美國和我國的發(fā)展歷史以及分析預(yù)算在現(xiàn)代政治實(shí)踐中的作用,闡明了預(yù)算權(quán)在憲政體系中的意義――控制政府預(yù)算權(quán)既為實(shí)施憲政之本源,亦為實(shí)施憲政之方略。既然憲政的本質(zhì)內(nèi)涵是控制國家權(quán)力,控制國家預(yù)算權(quán)為權(quán)力制約之本,那么建構(gòu)中國憲政體制的實(shí)質(zhì)與關(guān)鍵就在于預(yù)算權(quán)力的合理配置和法律規(guī)制。由此,本文在憲法制度和實(shí)踐層面上,對我國現(xiàn)行預(yù)算權(quán)運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行層層剖析,從預(yù)算權(quán)范圍上解析了收入權(quán)、支出權(quán),從層次上解析了預(yù)算決策權(quán)、預(yù)算執(zhí)行權(quán)和預(yù)算監(jiān)督權(quán)... 

【文章來源】：清華大學(xué)北京市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 問題的提出和研究方法
    1.1 問題的提出
    1.2 研究方法
第2章 預(yù)算權(quán)的概念
    2.1 預(yù)算的性質(zhì)
        2.1.1 預(yù)算的多重性質(zhì)
        2.1.2 預(yù)算的法律性質(zhì)
    2.2 預(yù)算行為和預(yù)算權(quán)
第3章 預(yù)算權(quán)在憲政體系中的意義
    3.1 預(yù)算權(quán)的歷史
        3.1.1 英國的情形
        3.1.2 美國的情形
        3.1.3 我國憲政發(fā)展史上的預(yù)算權(quán)問題
    3.2 預(yù)算權(quán)的意義
第4章 憲政體系中的預(yù)算權(quán)運(yùn)行系統(tǒng)
    4.1 預(yù)算權(quán)的范圍解析
        4.1.1 收入權(quán)
        4.1.2 支出權(quán)
    4.2 預(yù)算權(quán)的層次解析
        4.2.1 預(yù)算決策權(quán)
        4.2.2 預(yù)算執(zhí)行權(quán)
        4.2.3 預(yù)算監(jiān)督權(quán)
第5章 預(yù)算權(quán)的合理配置與規(guī)制:我國憲政建設(shè)之關(guān)鍵
    5.1 預(yù)算決策權(quán)的規(guī)制
        5.1.1 規(guī)制預(yù)算決策權(quán)的必要性分析
        5.1.2 預(yù)算決策權(quán)的規(guī)制思路
    5.2 預(yù)算執(zhí)行權(quán)的規(guī)制
        5.2.1 分離預(yù)算編制權(quán)與預(yù)算執(zhí)行權(quán)的必要性
        5.2.2 國庫管理權(quán)的變革
        5.2.3 預(yù)算撥款權(quán)的規(guī)制
    5.3 預(yù)算監(jiān)督權(quán)的配置
        5.3.1 人大監(jiān)督不力的原因
        5.3.2 財(cái)政監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)
        5.3.3 審計(jì)監(jiān)督的定位
    5.4 小結(jié)
第6章 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
個人簡歷



本文編號：3261814