發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用,是十八屆四中全會(huì)提出的新要求,新修改的我國(guó)《立法法》將"人大主導(dǎo)立法"寫(xiě)入。人大主導(dǎo)立法是系統(tǒng)工程,需要處理好所涉若干重要關(guān)系,包括黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大主導(dǎo)立法、人大立法與政府立法、人大立法與其常委會(huì)立法、人大立法與"兩高"司法解釋的關(guān)系。在梳理這些關(guān)系的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)對(duì)人大主導(dǎo)立法過(guò)程中涉及的立法權(quán)限行使問(wèn)題作反思。一是人大主導(dǎo)立法應(yīng)當(dāng)"用好用足"人大自身立法權(quán),即在立法權(quán)限法定化且明確的情況下,人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)"用好用足自身立法權(quán),特別是要激活人民代表大會(huì)的立法權(quán)限。二是人大主導(dǎo)立法應(yīng)當(dāng)"抓大放小",即人大及其常委會(huì)應(yīng)重在把握立項(xiàng)、審議等重要環(huán)節(jié)的立法主導(dǎo),做好"抓大",同時(shí)也要讓政府在自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)揮配合作用,兼顧"放小"。三是人大主導(dǎo)立法應(yīng)當(dāng)"寓監(jiān)督于服務(wù)之中",即"寓人大的立法監(jiān)督于服務(wù)人大主導(dǎo)立法乃至法治中國(guó)建設(shè)之中",特別是要加強(qiáng)對(duì)政府立法的監(jiān)督和對(duì)司法解釋的監(jiān)督,保障"人大主導(dǎo)立法"的實(shí)現(xiàn)。 

【文章來(lái)源】：政治與法律. 2017,(06)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：14 頁(yè)

【文章目錄】：
一、黨領(lǐng)導(dǎo)立法與人大主導(dǎo)立法的關(guān)系
二、人大主導(dǎo)立法與政府主導(dǎo)立法的關(guān)系
     (一) 為什么要人大主導(dǎo)立法而不應(yīng)由政府主導(dǎo)立法
     (二) 政府主導(dǎo)立法的實(shí)際運(yùn)作及弊端
     (三) 人大與政府誰(shuí)主導(dǎo)立法是一項(xiàng)原則性問(wèn)題
     (四) 可以讓政府在立法起草環(huán)節(jié)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用
三、人大主導(dǎo)立法與“兩高”司法解釋的關(guān)系
     (一) 作為“準(zhǔn)立法”的“兩高”司法解釋之作用
     (二) 作為“準(zhǔn)立法”的司法解釋之弊端
     (三) 人大主導(dǎo)法律解釋與“兩高”司法解釋的關(guān)系
四、人民代表大會(huì)主導(dǎo)立法與人大常委會(huì)主導(dǎo)立法的關(guān)系
     (一) 人大主導(dǎo)立法不等于人大常委會(huì)主導(dǎo)立法
     (二) 應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)以上人民代表大會(huì)對(duì)立法工作的主導(dǎo)
五、人大主導(dǎo)立法涉及的權(quán)限行使問(wèn)題
     (一) 人大主導(dǎo)立法應(yīng)“用好用足”人大自身立法權(quán)
     (二) 人大主導(dǎo)立法應(yīng)“抓大放小”
        1. 立法準(zhǔn)備階段的主導(dǎo)
        2. 立法起草階段的主導(dǎo)
        3. 從法案到法的階段的主導(dǎo)
     (三) 人大主導(dǎo)立法應(yīng)體現(xiàn)“寓監(jiān)督于服務(wù)之中”
        1.“寓監(jiān)督于服務(wù)之中”的內(nèi)涵
        2. 人大主導(dǎo)立法應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府立法的監(jiān)督
        3. 人大主導(dǎo)立法應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司法解釋的監(jiān)督


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]在立良法立好法上邁出堅(jiān)實(shí)步伐——天津充分發(fā)揮人民代表大會(huì)立法職能紀(jì)實(shí)[J]. 高紹林,孫元,康華,張瑾.  中國(guó)人大. 2017(07)
[2]人大主導(dǎo)立法不能過(guò)于理想化[J]. 秦前紅.  人大研究. 2017(02)
[3]人大主導(dǎo)、行政主導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)[J]. 陳家剛.  人大研究. 2017(02)
[4]牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法[J]. 李適時(shí).  中國(guó)人大. 2017(03)
[5]在新的起點(diǎn)上加強(qiáng)地方立法工作[J]. 喬曉陽(yáng).  地方立法研究. 2016(01)
[6]地方立法權(quán)與國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)[J]. 信春鷹.  地方立法研究. 2016(01)



本文編號(hào)：3231117