村民委員會(huì)主任,即俗稱的“村長(zhǎng)”,是我國(guó)基層群眾性自治組織當(dāng)中村民委員會(huì)的帶頭人。他是根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,由本村村民投票選舉出來(lái)的農(nóng)村干部�？梢哉f(shuō),村委會(huì)主任承載著全體村民的期望,同時(shí),他又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村子溝通的橋梁,是黨和政府在村中的代言人。村主任身份特殊,它并不屬于公務(wù)員體系,但在某些特殊情況下,他又具備了“國(guó)家工作人員”的身份。雖然“官職”很小,但其權(quán)力卻很大,掌管著村里大大小小的事情。近些年來(lái),村主任貪腐、賄選、涉黑涉惡等問(wèn)題頻繁發(fā)生,由此引發(fā)了一系列的問(wèn)題,嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的政治生態(tài)。村民自治制度是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主、管理自身事務(wù)的新型基層社會(huì)政治制度。村民自治制度在三十多年的實(shí)踐過(guò)程中,擴(kuò)大了基層民主,發(fā)展了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),維護(hù)了農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義。然而,在村民自治不斷深入貫徹的同時(shí),村主任的權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題也產(chǎn)生了深刻的變化�，F(xiàn)階段由于村主任權(quán)力缺乏各方面及時(shí)有效的監(jiān)督,導(dǎo)致一些村主任濫用職權(quán)、獨(dú)斷專行,違法違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)。因此,如何及時(shí)有效地對(duì)村主任的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,成為權(quán)力監(jiān)督研究中比較重要的課... 

【文章來(lái)源】：大連海事大學(xué)遼寧省 211工程院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、村民委員會(huì)主任權(quán)力監(jiān)督概述
    （一） 憲法下的村民委員會(huì)
    （二） 村民自治下的村民委員會(huì)主任
        1. 村民自治下的村主任
        2. 村主任的雙重身份
        3. 村委會(huì)主任權(quán)力的性質(zhì)
    （三） “一肩挑”模式下對(duì)村主任權(quán)力監(jiān)督的概述
        1. “一肩挑”模式的概述
        2. “一肩挑”模式的優(yōu)勢(shì)
二、現(xiàn)階段村主任權(quán)力監(jiān)督存在的問(wèn)題
    （一）“一肩挑”模式的劣勢(shì)
        1. 村主任失去應(yīng)有的監(jiān)督
        2. 村主任工作負(fù)擔(dān)加重
        3. 影響農(nóng)村基層民主建設(shè)的進(jìn)程
    （二） 村主任選舉制度不規(guī)范
        1. 選舉范圍限制太小
        2. 宗族宗派的干擾
        3. 外出人口多影響選舉質(zhì)量
    （三） 監(jiān)察法的規(guī)定存在瑕疵
    （四） 審計(jì)工作不到位
三、村主任權(quán)力監(jiān)督缺失的后果以及監(jiān)督的必要性
    （一） 村主任權(quán)力監(jiān)督缺失的后果
        1. 賄選問(wèn)題普遍化
        2. 貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重
        3. 宗族勢(shì)力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相勾結(jié)
    （二） 村主任權(quán)力監(jiān)督的必要性
        1. 從治理貪腐看監(jiān)督的必要
        2. 從破除賄選看監(jiān)督的必要
        3. 從維護(hù)憲法看監(jiān)督的必要
四、完善村主任權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建議
    （一） 監(jiān)察委與村監(jiān)委要緊密結(jié)合
        1. 提高村監(jiān)委的待遇
        2. 監(jiān)察委指導(dǎo)村監(jiān)委的工作
    （二） 加強(qiáng)“一肩挑”的風(fēng)險(xiǎn)防控
    （三） 對(duì)農(nóng)村被選舉人資格加以限制
        1. 學(xué)歷上嚴(yán)格把關(guān)
        2. 限制涉黑人員參選
    （四） 加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的審計(jì)工作
    （五） 激活村民會(huì)議的功能
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
作者簡(jiǎn)介



本文編號(hào)：3146624