憲法實(shí)施是指憲法原則和規(guī)定在國(guó)家政治生活中得到遵守與執(zhí)行,因此,憲法實(shí)施首先是創(chuàng)設(shè)國(guó)家一般憲制秩序,包括國(guó)家的立法、司法、行政和地方制度等。憲法的實(shí)施除創(chuàng)設(shè)一般憲制秩序外,還可通過授權(quán)立法對(duì)特殊地方行政區(qū)域內(nèi)的地方制度作出特殊規(guī)定,從而在國(guó)家一般憲制秩序之內(nèi)創(chuàng)設(shè)特殊地方憲制秩序。我國(guó)憲法在創(chuàng)設(shè)一般憲制秩序時(shí)還創(chuàng)設(shè)了特別行政區(qū)憲制秩序,雖然憲法只在第31條規(guī)定特別行政區(qū),但并非只有憲法第31條才是特別行政區(qū)憲制秩序的形成條款。因此,憲法直接創(chuàng)設(shè)的國(guó)家一般憲制秩序本身構(gòu)成特別行政區(qū)制度的基礎(chǔ),如國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,憲法和法律解釋制度;同時(shí),憲法和特別行政區(qū)基本法共同創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)的特殊地方憲制,如特別行政區(qū)與內(nèi)地實(shí)行不同的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式等。本文從憲法實(shí)施的角度重新解釋憲法實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)憲制秩序形成的影響,論述特別行政區(qū)憲制秩序形成中的憲法規(guī)則。 

【文章來(lái)源】：東南學(xué)術(shù). 2018,(02)北大核心CSSCI

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