【摘要】： 我國(guó)憲法規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村基層群眾性自治組織,但何謂基層群眾性自治組織?村民委員會(huì)的法律地位又如何?本文從分析村民委員會(huì)的概念界定、產(chǎn)生過(guò)程等入手,以公共行政為切入點(diǎn),在重構(gòu)行政主體概念的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)中涉及村民委員會(huì)職權(quán)的相關(guān)規(guī)定及農(nóng)村土地征收等引發(fā)的糾紛事件和案例,重點(diǎn)分析了村民委員會(huì)的行政主體地位及具體歸類(lèi)問(wèn)題,即在當(dāng)前我國(guó)應(yīng)當(dāng)從法律上確立村民委員會(huì)的獨(dú)立行政主體和行政訴訟主體地位,也就是說(shuō)村民委員會(huì)應(yīng)該是一類(lèi)單獨(dú)的行政主體,筆者設(shè)想將其歸為地域團(tuán)體,而不是僅僅將其簡(jiǎn)單歸為法律、法規(guī)授權(quán)組織。全文除引言外,分為四章: 引言部分,簡(jiǎn)單闡述了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下,村民委員會(huì)具有舉足輕重的地位,然而對(duì)其研究卻不夠,現(xiàn)有研究多集中政治學(xué)、社會(huì)學(xué)研究,法律研究也多為憲法研究,行政法角度研究其法律地位的很少。本文正是從這一角度進(jìn)行嘗試,以期有所進(jìn)益。 第一章,從一則報(bào)道引出村民自治背景下有關(guān)村民委員會(huì)的一些思考,并就此對(duì)村民自治、村民委員會(huì)作概念分析、比較。明確本文論述的村民委員會(huì)的行政主體地位是從廣義的村民委員會(huì)的意義上來(lái)說(shuō)的,并具體分析了狹義村民委員會(huì)與村民小組、村民會(huì)議、村集體經(jīng)濟(jì)組織等幾個(gè)相關(guān)概念的區(qū)別。 第二章,對(duì)行政主體理論進(jìn)行檢討。論述了域外有關(guān)行政主體的理論及變遷,在此基礎(chǔ)上,反思我國(guó)當(dāng)前的行政主體理論,發(fā)現(xiàn)其中存在一定缺陷,這導(dǎo)致我們對(duì)一些組織機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,在借鑒與重構(gòu)的基礎(chǔ)上,得出了行政主體的具體判斷標(biāo)準(zhǔn),為下文的論述提供理論基礎(chǔ)。 第三章,重點(diǎn)論述村民委員會(huì)的行政主體地位。首先對(duì)目前學(xué)界對(duì)村民委員會(huì)的一些爭(zhēng)議進(jìn)行了闡述,包括對(duì)其法律主體地位、訴訟主體地位等的各種觀點(diǎn);其次整理了現(xiàn)行涉及村民委員會(huì)職權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等,從現(xiàn)行法律制度層面討論村民委員會(huì)的法律地位;接著參照上文行政主體的判斷標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)有法律的規(guī)定及學(xué)者的爭(zhēng)議觀點(diǎn),分析村民委員會(huì)具有的公共權(quán)力和法人地位,從而得出村民委員會(huì)具有行政主體地位的結(jié)論;最后,在此基礎(chǔ)上,提出了解決農(nóng)村糾紛的一種思路,即行政訴訟的適用問(wèn)題。 第四章,進(jìn)一步論述了村民委員會(huì)的行政主體種類(lèi)歸屬問(wèn)題,以期對(duì)村民委員會(huì)行政主體地位問(wèn)題有更深一層認(rèn)識(shí)。通過(guò)介紹比較了國(guó)外的一些理論歸類(lèi),主要是法國(guó)、德國(guó)和日本的理論研究,結(jié)合目前國(guó)內(nèi)的一些歸類(lèi)情況,筆者提出了將其歸為地域團(tuán)體的設(shè)想。 據(jù)此,明確了村民委員會(huì)的法律地位,這將為解決農(nóng)村問(wèn)題提供法律視角,能更好地規(guī)范村民委員會(huì)依法行使公共權(quán)力,將農(nóng)村建設(shè)納入法治化軌道。同時(shí)應(yīng)該在法律建設(shè)層面完善統(tǒng)一相關(guān)法律規(guī)定,盡快將對(duì)村民委員會(huì)的相關(guān)訴訟納入行政訴訟的范疇,切實(shí)地維護(hù)廣大村民的利益。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類(lèi)號(hào)】：D921;D922.1

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 曾子歡;試論新時(shí)期村委會(huì)行政主體地位[D];蘭州大學(xué);2009年

本文編號(hào)：2772311