【摘要】： 憲法的生命在于實(shí)施。若憲法僅停留在文本意義上,而沒有在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的作用,那么憲法充其量只是一張“寫著人民權(quán)利的紙”。2002年,胡錦濤主席在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施20周年大會上的講話中指出:“實(shí)施依法治國基本方略,首先是實(shí)施憲法。”[1]然而憲法不能自動實(shí)施,必須借助于主體加以推動、實(shí)施和執(zhí)行。與立法權(quán)、司法權(quán)相比,行政權(quán)主要負(fù)責(zé)憲法和法律的實(shí)施,是憲法實(shí)施的主導(dǎo)力量,行政權(quán)力的直接承載者行政主體成為重要的行憲主體。 針對行政主體如何能夠在行政執(zhí)法的過程中更好地實(shí)施憲法這一問題,國內(nèi)外有學(xué)者開始提出“行憲能力”這一概念。行政主體的行憲能力是指行政主體在實(shí)際行政管理工作中遵守憲法、運(yùn)用憲法和發(fā)展憲法的能力。具體說來,行憲能力是一種遵守憲法、依法行政、處理突發(fā)事件、制度創(chuàng)新和推動憲法理念更新的能力。它既是行政主體的權(quán)利能力,也是行政主體的行為能力;它是行政主體的一項(xiàng)公共服務(wù)型技能和基本技術(shù)性技能。 通過對十一屆三中全會以來行政主體行憲能力的歷史考察,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)與啟示,進(jìn)而針對新時期所面臨的新問題,指出提升行政主體行憲能力的基本路徑。首先,要培養(yǎng)行政主體的憲法思維方式,把這種理念和思維方式內(nèi)化成為行政主體的一種精神信仰,用其指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)生活中的具體工作;其次,要建立科學(xué)而完善的憲法知識培訓(xùn)制度,并使之規(guī)范化、制度化;再次,要建立行憲能力的績效評估機(jī)制,把對于是否具備行憲能力以及行憲能力的高低作為績效考核的一個標(biāo)準(zhǔn)加以參照;最后,通過借鑒國外的研究情況完善我國行政主體的行憲能力理論研究。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D921;D922.1

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前4條

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本文編號：2715019