本文關(guān)鍵詞：中央與地方關(guān)系視角下的地方政府財權(quán)與事權(quán)的平衡，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中央與地方政府財權(quán)與事權(quán)配置和平衡問題是一個重要課題，如何合理配置政府間的財權(quán)和事權(quán)是憲法學(xué)研究的重要課題。原本在分稅制下的地方財權(quán)已經(jīng)受到了很大限制，如今新的稅收改革“營改增”使的地方政府的財政更為艱難。稅收不斷向中央集中，而地方政府的事權(quán)卻沒有隨著稅收的減少而減少。那些數(shù)目大且容易獲得的稅收都?xì)w中央，但中央的事權(quán)相對較少；而地方政府不僅需要解決本區(qū)域的事務(wù)，還要負(fù)責(zé)中央政策的執(zhí)行，導(dǎo)致嚴(yán)重的事權(quán)財權(quán)不平衡，在“營改增”之后這種困境更加艱難。 基于此，在“營改增”后地方政府如何建立一個能保障其財權(quán)與事權(quán)平衡的財政制度將是一個重要課題。在現(xiàn)有的財政體制不改變的前提下，明確中央與地方的事權(quán)劃分是第一步。同時地方財政除了依靠來自中央的財政轉(zhuǎn)移支付來緩解一部分財政壓力，更應(yīng)該積極努力實現(xiàn)地方財政的自我保障，培育出營業(yè)稅之后的新的主體稅種，來保障地方政府的財政。 本文首先從事權(quán)入手，闡述了事權(quán)、財權(quán)和支出責(zé)任的內(nèi)涵和特征，并對事權(quán)、財權(quán)、支出責(zé)任的關(guān)系進(jìn)行了辨析；并就中央與地方財權(quán)、事權(quán)在我國法律中的規(guī)定以及存在的問題做了簡單概述；第二部分我國財權(quán)與事權(quán)歷史變革中的不平衡以及新的稅制改革“營改增”對其的影響進(jìn)行分析；第三部就地方政府在“營改增”后如何維護(hù)其財權(quán)與事權(quán)的平衡。從財政制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、國外的經(jīng)驗借鑒、完善中央對地方財政的補(bǔ)助制度以及如何挖掘地方政府本身的財政資源進(jìn)行論述。
【關(guān)鍵詞】：“營改增” 財權(quán) 事權(quán) 轉(zhuǎn)移支付
【學(xué)位授予單位】：廣東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D921
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-6
• 目錄6-9
• 第一章 從憲法的視角分析中央與地方的事權(quán)與財權(quán)9-18
• 第一節(jié) 財權(quán)、事權(quán)、支出責(zé)任的概念和關(guān)系9-10
• 一、 事權(quán)的語言界定9
• 二、 支出責(zé)任的概念9
• 三、 財權(quán)的概念9-10
• 四、 事權(quán)、財權(quán)、支出責(zé)任的關(guān)系10
• 第二節(jié) 我國中央與地方政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)狀10-11
• 一、 憲法規(guī)范中我國中央和地方事權(quán)配置10
• 二、 地方政府的事權(quán)范圍劃分不清10-11
• 三、 地方事權(quán)范圍劃分不清的原因11
• 第三節(jié) 中央對地方政府間財權(quán)的劃分11-15
• 一、 中央與地方政府間稅收權(quán)的比較11-13
• 二、 中央與地方政府的財政預(yù)算權(quán)13-14
• 三、 中央與地方政府舉債權(quán)比較14-15
• 第四節(jié) 中央與地方財權(quán)，事權(quán)劃分存在的問題15-18
• 一、 事權(quán)與財權(quán)的不匹配15-16
• （一） 事權(quán)的下放15
• （二） 財權(quán)向上集中15-16
• 二、 不完善的轉(zhuǎn)移支付制度16-18
• （一） 財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)存在的問題16
• （二） 財政轉(zhuǎn)移支付缺乏法律依據(jù)和監(jiān)管制約16-18
• 第二章 我國中央與地方財權(quán)、事權(quán)制度演變中的不平衡18-26
• 第一節(jié) 我國中央與地方事權(quán)、財權(quán)的演變18-20
• 一、 統(tǒng)收統(tǒng)支體制18
• 二、 中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方分級管理體制18-19
• 三、 分級包干的體制19
• 四、 分稅制19-20
• 第二節(jié) 新的稅制改革：“營改增”加劇中央與地方財權(quán)與事權(quán)的不平衡20-26
• 一、 “營該增”后地方政府的財政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重20-23
• 二、 地方財稅政策難以配套23
• 三、 “營改增”稅制改革對地方提供公共產(chǎn)品的影響23-26
• 第三章 “營改增”稅制改革后地方政府財權(quán)、事權(quán)的平衡26-39
• 第一節(jié) 財權(quán)與事權(quán)劃分所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想26-27
• 一、 從實際出發(fā)原則26
• 二、 轉(zhuǎn)變政府職能的觀念26
• 三、 依法治國的理念26
• 四、 發(fā)揮中央和地方政府積極性理念26-27
• 五、 可持續(xù)發(fā)展的理念27
• 第二節(jié) 國外中央與地方財權(quán)與事權(quán)制度建設(shè)的經(jīng)驗考察27-30
• 一、 中央與地方財權(quán)、事權(quán)劃分的模式27-29
• （一） 在事權(quán)和支出責(zé)任的劃分上27-29
• （二） 財權(quán)稅收劃分29
• 二、 國外中央與地方財權(quán)和事權(quán)劃分模式的經(jīng)驗借鑒29-30
• （一） 確定級政府職能是劃分事權(quán)的基礎(chǔ)29
• （二） 各級政府事權(quán)劃分和支出責(zé)任劃分明確29
• （三） 稅權(quán)劃分明確清晰合理29-30
• （四） 以憲法法律作為依據(jù)的事權(quán)財權(quán)劃分30
• 第三節(jié) “營改增”稅制改革下地方政府財權(quán)與事權(quán)平衡構(gòu)建30-39
• 一、 完善我國稅收法治建設(shè)30-33
• （一） 授予地方適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎?quán)30-31
• （二） 給予地方政府財政權(quán)的憲法保障31-33
• 二、 依據(jù)地方政府事權(quán)來明確地方政府支出責(zé)任33-34
• 三、 完善中央對地方財政的補(bǔ)助制度34-36
• （一） 財政轉(zhuǎn)移支付對地方財權(quán)與事權(quán)的均衡價值34-35
• （二） 地方政府財權(quán)、事權(quán)均衡的規(guī)范構(gòu)建35-36
• 四、 地方政府財政資源的挖掘36-39
• （一） 房產(chǎn)稅與其他地方稅種之間的比較36-37
• （二） 滬、渝兩地房產(chǎn)稅試點的經(jīng)驗借鑒37-39
• 結(jié)語39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 致謝42

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前5條

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5 辛向陽;;進(jìn)言中央與地方的事權(quán)劃分[J];人民論壇;2010年20期

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 倪志龍;財政轉(zhuǎn)移支付法律制度研究[D];西南政法大學(xué);2009年

  本文關(guān)鍵詞：中央與地方關(guān)系視角下的地方政府財權(quán)與事權(quán)的平衡，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：269352