【摘要】： 高等學(xué)校作為社會公權(quán)力組織,擁有較強的自治權(quán),高校通過制定校規(guī)對大學(xué)生進行管理,理應(yīng)最大程度地保障大學(xué)生的合法權(quán)利,然而因疏于對校規(guī)的憲法規(guī)制,大學(xué)生的合法權(quán)利屢屢遭受校規(guī)的侵犯。因此,保障大學(xué)生的憲法權(quán)利應(yīng)對高校校規(guī)進行違憲審查。本文從厘定高等學(xué)校的法律地位,剖析高等學(xué)校校規(guī)法律性質(zhì),認(rèn)知違憲審查制度的基本理論出發(fā),進而詳細(xì)地分析對高校校規(guī)進行違憲審查的緣由,在此基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建高校校規(guī)違憲審查制度的具體設(shè)想。 研究對高校校規(guī)進行違憲審查的問題,首先應(yīng)當(dāng)厘清高校及其校規(guī)的地位和性質(zhì),這是高校校規(guī)何以接受違憲審查以及如何接受違憲審查的先決條件。我國高校雖不完全具有行政主體的地位,但是法律賦予它一定的行政管理權(quán),而且高校作為自治性較強的社會公權(quán)力組織,可以自主制定一系列管理性校規(guī),因此高校為兼具公法與私法領(lǐng)域雙重地位的公務(wù)法人組織。由于高校的雙重地位,致使其制定的校規(guī)具有多重法律性質(zhì),高校制定校規(guī)的行為屬于抽象行政行為,高校校規(guī)既是一種自治規(guī)章,同時校規(guī)作為我國法律體系的拓展和延伸,又屬于“規(guī)章以下的規(guī)范性文件”。高校校規(guī)的權(quán)力來源于法律、法規(guī)的授權(quán)及與其內(nèi)部成員通過契約制定,但其權(quán)力不能超過一定的界限,即不能超越法律、法規(guī)的授權(quán),必須符合合法性要件且應(yīng)當(dāng)接受嚴(yán)格的監(jiān)督審查。高校在制定校規(guī)對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)等多方面進行管理時,與此相矛盾的對立面是其內(nèi)部學(xué)生的利益。一部良好的高校校規(guī),其最終目的是為了更好的保障大學(xué)生的合法權(quán)利且必須合憲,然而近年來,我國高校制定的校規(guī)存在違反憲法基本原則、侵犯大學(xué)生基本權(quán)利的現(xiàn)象,而現(xiàn)行的司法救濟途徑并不能對大學(xué)生的基本權(quán)利予以很好的保護。為了使大學(xué)生憲法權(quán)利得到有效保護,促進高校依法治校,必須對高校校規(guī)進行違憲審查。 最后,筆者在前文的基礎(chǔ)上,從審查前提、審查模式和審查原則三個方面對高校校規(guī)的違憲審查制度進行了初步的構(gòu)建與設(shè)想。審查前提包括大學(xué)生訴權(quán)的完善與窮盡其他救濟;審查模式為專門機關(guān)審查模式,設(shè)立憲法法院對高校進行違憲審查;審查原則包括法層級效力原則、正當(dāng)法律程序原則、審查例外原則、社會利益原則等。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D921

【參考文獻】

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本文編號：2649937