本文關(guān)鍵詞：我國(guó)預(yù)算分權(quán)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，在財(cái)政領(lǐng)域也掀起了以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政為目標(biāo)的改革高潮，作為國(guó)家財(cái)政體系核心的財(cái)政預(yù)算制度也要作相應(yīng)的改革，建立現(xiàn)代憲政國(guó)家下的預(yù)算制度。從目前預(yù)算編制中“跑部錢(qián)進(jìn)”以及預(yù)算執(zhí)行中的“突擊花錢(qián)”等一系列社會(huì)現(xiàn)象可以看出，我國(guó)預(yù)算體制的發(fā)展在預(yù)算的科學(xué)性、透明性以及民主化方面還有很長(zhǎng)的路要走。因此，從憲政的角度看，改革的目標(biāo)是對(duì)預(yù)算權(quán)力的行使加以限制，而對(duì)權(quán)力的控制最有效的方法就是以權(quán)力制約權(quán)力，將預(yù)算權(quán)力分屬不同部門(mén)并使其相互之間制約和配合也就成為我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度下一步改革的方向。 回顧我國(guó)建國(guó)后預(yù)算制度的發(fā)展歷史，可以得出的經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)是我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制的改革，其中最主要的是必須著眼和立足于中國(guó)特色社會(huì)主義這一國(guó)情，認(rèn)真處理和把握好中央與地方之間的關(guān)系，合理把握集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，激發(fā)不同財(cái)政預(yù)算主體的理財(cái)積極性；另外，財(cái)政預(yù)算體制作為一種財(cái)權(quán)的分配體制和運(yùn)行機(jī)制，其同時(shí)也涉及到財(cái)權(quán)在人大、行政及司法機(jī)關(guān)之間的分配、協(xié)調(diào)與制衡。因此，在討論預(yù)算權(quán)力如何在中央與地方間的分配，也應(yīng)當(dāng)合理分配人大、政府和法院在預(yù)算過(guò)程中的職權(quán)，使其相互制約、相互配合，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性、透明性和民主性。 從目前來(lái)看，在縱向分權(quán)上看，中央與地方之間的事權(quán)劃分不清晰，并且仍然以行政為主導(dǎo)，缺乏規(guī)范性，，事權(quán)劃分的不明確，導(dǎo)致財(cái)權(quán)劃分缺乏合理邊界，這些都導(dǎo)致縱向分權(quán)的非規(guī)范性，地方政府作為一級(jí)預(yù)算主體仍缺乏一定的獨(dú)立性。平衡中央政府和地方政府以及地方各級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付制度的不完善，也成為我國(guó)預(yù)算分權(quán)制度中存在的一個(gè)問(wèn)題。在橫向分權(quán)上，在預(yù)算流程過(guò)程中，各預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)關(guān)之間雖有比較明確的職能分工，但相互間的制衡關(guān)系仍不明確，是導(dǎo)致分權(quán)不徹底的重要原因。 因此，對(duì)于我國(guó)預(yù)算制度的改革必須從縱向與橫向兩個(gè)方面入手，一方面，建立法治化的預(yù)算分權(quán)模式，賦予地方政府預(yù)算主體的地位，提高地方政府一級(jí)這一權(quán)力中心，以對(duì)中央政府預(yù)算權(quán)力的行使形成一定程度的制約；另一方面，在完善人大、政府以及法院在預(yù)算過(guò)程中的職能的同時(shí)，使其相互之間制約和配合，保證預(yù)算從編制、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督都能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的要求。
【關(guān)鍵詞】：憲政 預(yù)算分權(quán) 分稅制 轉(zhuǎn)移支付制度
【學(xué)位授予單位】：甘肅政法學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：D921;D922.21
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目錄6-8
• 導(dǎo)論8-10
• 第一章 預(yù)算分權(quán)的相關(guān)概念與理論10-14
• 一、 公共財(cái)政與財(cái)政預(yù)算10-11
• 二、 憲政與預(yù)算分權(quán)11-14
• （一） 憲政與財(cái)政預(yù)算11-12
• （二） 預(yù)算分權(quán)的憲政邏輯12-14
• 第二章 我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度之歷史回顧14-20
• 一、 改革開(kāi)放前的財(cái)政預(yù)算制度（1950—1978 年）14-16
• （一） 建國(guó)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的財(cái)政預(yù)算制度（1950—1952 年）14-15
• （二） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期至改革開(kāi)放前的財(cái)政預(yù)算制度（1953—1978 年）15-16
• 二、 改革開(kāi)放后至分稅制改革前我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度（1978—1994 年）16-17
• 三、 分稅制改革后至今我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度（1994 年至今）17-18
• 四、 對(duì)我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度歷史回顧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)18-20
• 第三章 對(duì)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算分權(quán)制度的思考20-36
• 一、 中央與地方間預(yù)算分權(quán)制度21-26
• （一） 中央與地方財(cái)政收支分配的法律依據(jù)21-22
• （二） 中央與地方間事權(quán)范圍的界限仍有待明確22-24
• （三） 規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付體系尚未完全建立24-26
• 二、 人大、政府和法院在預(yù)算領(lǐng)域分權(quán)關(guān)系的制度規(guī)定26-31
• （一） 政府在財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域的功能缺失27-28
• （二） 人大在財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域的作用缺失28-29
• （三） 法院在財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域的作用缺失29-31
• 三、 我國(guó)雙向預(yù)算分權(quán)不足之實(shí)務(wù)分析31-36
• （一） 中央與地方預(yù)算權(quán)力配置不均衡31-32
• （二） 人大、政府與法院之間尚未完全形成完整的監(jiān)督、制約體系32-36
• 第四章 我國(guó)預(yù)算分權(quán)制度展望36-43
• 一、 建立法治化的預(yù)算分權(quán)模式，賦予地方政府預(yù)算主體的地位36-38
• 二、 加強(qiáng)政府預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性38-40
• 三、 加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審查力度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督40-41
• 四、 建立獨(dú)立的政府間預(yù)算糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)和完善政府與公民之間預(yù)算訴訟解決機(jī)制41-43
• 結(jié)語(yǔ)43-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 后記47-48
• 附錄48

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

1 陳少暉;廖添土;;中國(guó)政府預(yù)算改革60年:歷史演進(jìn)與制度創(chuàng)新[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2009年63期

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3 劉劍文;;憲政與中國(guó)財(cái)政民主[J];稅務(wù)研究;2008年04期

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  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)預(yù)算分權(quán)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：252568