本文關(guān)鍵詞：憲法責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文作者：王蓉霞 工作單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

１引言

憲法是一個(gè)國家的根本法律，憲法責(zé)任在其中充當(dāng)著體現(xiàn)一個(gè)國家政治文明程度作用性的標(biāo)志。憲法的實(shí)質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關(guān)于選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)權(quán)限等等法律，都表現(xiàn)了階級斗爭中各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系。正如列寧所說的那樣，各種政治力量間的實(shí)際對比，決定了憲法責(zé)任具有很強(qiáng)的政治作用，憲法責(zé)任的政治作用在憲法責(zé)任的研究中占到足夠的重要程度。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，建設(shè)一個(gè)政治文明的社會(huì)，憲法責(zé)任是一個(gè)應(yīng)受到足夠重視的問題。

２憲法責(zé)任概述

毫無疑問的是憲法責(zé)任屬于法律責(zé)任，同時(shí)與責(zé)任相對的是義務(wù)。由此我們可以推導(dǎo)出來一個(gè)形式的概念，憲法責(zé)任是指由于違反憲法規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的否定性后果。由此可以分離出進(jìn)行分析的對象，包括憲法規(guī)定的義務(wù)，憲法所調(diào)整的主體，應(yīng)承擔(dān)的否定性結(jié)果。我們可以推定出來兩層憲法責(zé)任關(guān)系的存在，第一個(gè)層次是憲法責(zé)任關(guān)系，而憲法責(zé)任關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一定的憲法義務(wù)，換言之，一切憲法責(zé)任的前提是一定憲法規(guī)范義務(wù)（關(guān)系）的存在。憲法關(guān)系還可進(jìn)一步解釋為功利性關(guān)系及道義性關(guān)系。第二個(gè)層次是憲法責(zé)任形式，而憲法責(zé)任形式與責(zé)任關(guān)系存在功利的和道義的兩種形態(tài)相關(guān)，在責(zé)任形式方面也存在兩類：即補(bǔ)償與懲罰。憲法責(zé)任可以定義為：以破壞憲法上的功利關(guān)系和道義關(guān)系為前提而產(chǎn)生的憲法上的補(bǔ)償和懲罰的不利后果。這一定義意味著憲法效力向私人之間的擴(kuò)展，即憲法學(xué)中的“第三者效力”問題。同時(shí)也就表明憲法責(zé)任的主體不僅限于，也包含了私人與私人團(tuán)體。

３憲法責(zé)任的政治性

研究憲法責(zé)任的中心也就是研究憲法責(zé)任主體的特征。總體上看來憲法責(zé)任的主體的主要方面還是以國家、政府各分支及領(lǐng)導(dǎo)人為主要的調(diào)整對象主體。這樣也就決定了憲法責(zé)任的政治性是憲法責(zé)任研究的主要方面。同時(shí)公民與國家作為最基本的法律關(guān)系主體，兩者之間的接觸包括到社會(huì)層次的方方面面，政治國家與市民社會(huì)也決定了憲法責(zé)任研究的主要方面為憲法責(zé)任的政治性。從憲法的起源上來看，憲法最早是由于政治革命所引起的，是政治發(fā)展的產(chǎn)物。公認(rèn)的第一部憲法性文件是１２１５年簽訂的英國的《自由大憲章》，美國１７８７年憲法是北美獨(dú)立戰(zhàn)爭勝利的結(jié)果，法國１７９１年憲法是法國大革命的產(chǎn)物。從憲法的起源上我們不難看出憲法所深深具有的，也拋之不去的政治性的內(nèi)容與地位。同時(shí)憲法是民主政治的產(chǎn)物。芬納認(rèn)為，憲法就是在政府各機(jī)構(gòu)及其官員之間分配職能、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定其與公共關(guān)系的法典一方面，憲法是近、現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，民主是憲法產(chǎn)生的前提和內(nèi)容，另一方面，憲法是對民主的確認(rèn)和保障，是民主制度化、法律化的基本形式。民主政治在憲法的規(guī)范和調(diào)整下運(yùn)行和發(fā)展，這也可以看成是憲法的政治功能。對于憲法的精神內(nèi)核和政治功能，西方學(xué)者多是從微觀的政府過程和宏觀的政治過程兩大方面去理解和歸納的。憲法責(zé)任的政治性同其他法律部門相比更為明顯，從憲法的起源我們不難看出，其主要的作用是用來約束政府的，是一種人民對于政權(quán)權(quán)力角逐所產(chǎn)生的產(chǎn)物，憲法責(zé)任的政治性可以說是一條默示的規(guī)則。對于不同的國家機(jī)關(guān)作為憲法責(zé)任的承擔(dān)主體，又具有鮮明的特征。舉例來說，我國的國家立法機(jī)關(guān)是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是因?yàn)槿駥⑹种械臋?quán)力在選舉后交與選出的人大代表，有他們代為行使權(quán)利。但是這種權(quán)利的行使存在著瑕疵，盧梭在《社會(huì)契約論》一書中，竭力主張并論證直接民主制，他認(rèn)為：在一個(gè)真正自由的國家里，，公民都應(yīng)直接參與政治，決定公共事務(wù)！他還說：一旦公共服務(wù)不再為公民的主要事情，并且公民寧愿掏自己的錢口袋而不愿本人親自來服務(wù)的時(shí)候，國家就已經(jīng)是瀕臨毀滅了！英國人民自己自以為是自由的，他們只在選舉國會(huì)議員期間才是自由的，議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們等于零了，在他們那短促的自由時(shí)刻里，他們運(yùn)用自由的辦法，也確乎是值得他們喪失自由的！他認(rèn)為直接民主的形式不可能出現(xiàn)，代議制原則的邏輯與現(xiàn)代民族國家所奉行的人民主權(quán)原則的邏輯是統(tǒng)一的，代議制民主是人民主權(quán)在現(xiàn)代民主國家的體現(xiàn)。這種代議制的出現(xiàn)并不是社會(huì)發(fā)展的退步，而是人民對于參與政治活動(dòng)的合理妥協(xié)，人民主權(quán)的行使并不可能讓每個(gè)人都有權(quán)利站出來說話，同時(shí)也不可能讓每個(gè)被選舉出來的代表都具有代表人民的意識(shí)，甚至是人民所選出來的代表根本不會(huì)代表人民的意志的情況，也是有可能發(fā)生。當(dāng)這種代議制發(fā)生失靈時(shí)，必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制和糾正機(jī)制用來規(guī)范立法機(jī)關(guān)所做出的違憲行為，和通過的違憲文件。正是因?yàn)檫@種代議制的政治性，決定了憲法責(zé)任的承擔(dān)也要具有相應(yīng)的政治性。

４憲法責(zé)任承擔(dān)的政治性

憲法責(zé)任承擔(dān)的形式是指憲法責(zé)任的具體表現(xiàn)形態(tài)，因?yàn)槟軌虺袚?dān)憲法責(zé)任的主體具有多樣性，引起憲法責(zé)任的行為的多樣性，憲法責(zé)任也有多種表現(xiàn)形式。憲法責(zé)任在與民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任中存在競合，但是有些形式是為憲法責(zé)任所獨(dú)有的，這些特有的形式是憲法責(zé)任的重要組成部分，同時(shí)也是憲法責(zé)任政治性要求的表現(xiàn)。在公眾眼中最為耳熟能詳?shù)陌咐褪顷P(guān)于美國總統(tǒng)克林頓的彈劾事件，是一個(gè)典型的特定的機(jī)關(guān)在依照法定的程序剝奪違憲的國家領(lǐng)導(dǎo)人的制裁措施。這種憲法責(zé)任的承擔(dān)，不僅僅體現(xiàn)了違反法律就要承擔(dān)責(zé)任的基本法理，同時(shí)也是美國兩黨內(nèi)部斗爭的表現(xiàn)。

１９９６年美國總統(tǒng)選舉結(jié)束后，民主黨的克林頓的白宮處于選后的放松狀態(tài)，碰巧當(dāng)時(shí)共和黨的國會(huì)為了預(yù)算問題而與白宮抗?fàn)�，凍結(jié)了聯(lián)邦開支，許多政府雇員都被指示暫時(shí)不要來上班，造成了包括白宮在內(nèi)的許多政府機(jī)關(guān)人員稀少。就是在這樣的一個(gè)大環(huán)境下，克林頓和白宮實(shí)習(xí)生莫尼卡•萊文斯基發(fā)展為情人關(guān)系。在事情爆發(fā)后，克林頓在公開的場合以及宣誓作證的情況下他都斬釘截鐵的宣稱自己和萊文斯基沒有性關(guān)系。最關(guān)鍵的證據(jù)是一件沾有總統(tǒng)精液的藍(lán)色洋裝，萊文斯基原想把它留作紀(jì)念，沒想到卻留下了總統(tǒng)的ＤＮＡ證據(jù)。當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出爐，克里頓不得不對全國發(fā)表講話，向人民道歉，承認(rèn)自己和萊文斯基有不正當(dāng)?shù)慕煌９埠忘h人抓住了克林頓的小辮子，把克林頓扣上刑事偽證罪的大帽子，對他提出了彈劾，但是最終的結(jié)果是被眾議院否決。這里我們就很清楚的看到了一場政治力量的角逐，先是共和黨人選舉失敗，而后把持國會(huì)的共和黨人就削減政府機(jī)關(guān)財(cái)政支出，直到“拉鏈門”的爆發(fā)，兩黨關(guān)于總統(tǒng)寶座的角逐達(dá)到了最為激勵(lì)的頂峰，這場政治的角逐最終以民主黨獲勝而告終。由此我們就不難看出，憲法責(zé)任的承擔(dān)，在提起到結(jié)束的過程中，政治都起著推動(dòng)和決定性的作用。其他比較常見的憲法責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：罷免，對政府官員在其任職期限屆滿之前，由選民以投票方式撤免其職務(wù)的一種制裁方式與責(zé)任形式；撤銷，違憲審查機(jī)關(guān)廢除違反憲法規(guī)范、憲法判例、憲法慣例和本國加入的國際公約的法律、法規(guī)的全部或一部的措施，；宣告無效和不予適用，是指違憲審查機(jī)關(guān)否定違憲法律文件和行為的效力的憲法責(zé)任形式；取締和強(qiáng)制解散，是指違憲審查機(jī)關(guān)禁止違憲政黨的存在與活動(dòng)的憲法責(zé)任形式。其中罷免體現(xiàn)了公眾對于行使政治權(quán)利的方式；撤銷與宣告無效和不予適用體現(xiàn)了國家對于外來或者本源的法律在政治立場上代表人民予以規(guī)范的方法；取締和強(qiáng)制解散，更是為了規(guī)范政黨而體現(xiàn)的，政黨是政治活動(dòng)最為基本的單位。由此可以看出，憲法責(zé)任的承擔(dān)也具有強(qiáng)烈的政治性。

５結(jié)語

綜上所述我們可以看到從憲法的產(chǎn)生開始，就是因?yàn)檎味窢幍慕Y(jié)果，再到憲法責(zé)任的承擔(dān)政治性的因素起到?jīng)Q定性的作用。作為一個(gè)國家的根本大法，研究清楚其重要的作用的前提，就是弄清政治性在其中所起到的作用，憲法責(zé)任才能起到真正的作用。

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