本文關(guān)鍵詞：中國(guó)民族區(qū)域自治的憲政分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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　　《中國(guó)民族區(qū)域自治的憲政分析》

　　作者：戴小明

　　出版社：北京大學(xué)出版社

　　出版日期：2008年1月

　　中國(guó)“多元一體”的民族生態(tài)，決定了國(guó)家結(jié)構(gòu)的特殊性。民族區(qū)域自治與新中國(guó)憲政建設(shè)相伴而生，成為中國(guó)憲政制度的有機(jī)構(gòu)成，它創(chuàng)新了國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，豐富了中國(guó)特色憲政理論。憲政建設(shè)的狀況、進(jìn)程決定民族區(qū)域自治制度的完善與發(fā)展。民族區(qū)域自治的探索與實(shí)踐，拓展了中國(guó)憲政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，促進(jìn)了地方制度建設(shè)的互補(bǔ)，推動(dòng)了憲政建設(shè)的發(fā)展和國(guó)家整合，未來(lái)的中國(guó)，仍將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里實(shí)行多樣化的地方體制。

　　由北京大學(xué)出版社出版的《中國(guó)民族區(qū)域自治的憲政分析》一書(shū)，是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——北京大學(xué)憲法與行政法研究中心組織編寫(xiě)的《憲政論叢》書(shū)系之一。該書(shū)從四個(gè)層面論述民族區(qū)域自治在中國(guó)確立的歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、憲法依據(jù)、憲政地位及其與憲政發(fā)展的互動(dòng)，并以自治縣財(cái)政運(yùn)行的困境為個(gè)案，分析了民族區(qū)域自治制度實(shí)施的難點(diǎn)。作者將民族區(qū)域自治納入國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)整體變遷的宏觀背景下進(jìn)行觀察和研究，書(shū)中以理論探索與發(fā)展和憲政實(shí)踐與發(fā)展為兩條主線，將民族區(qū)域自治的歷史圖景呈現(xiàn)在世人面前；緊密聯(lián)系當(dāng)代中國(guó)法治進(jìn)程和憲政建設(shè)的發(fā)展，勾勒了民族區(qū)域自治的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。

　　民族區(qū)域自治是在我國(guó)的憲法體制下成長(zhǎng)、演化和發(fā)展的政治制度，民族區(qū)域自治的發(fā)展方向不能脫離我國(guó)《憲法》已經(jīng)確立的基本政治體制。以憲政的視角研究民族區(qū)域自治問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是依據(jù)《憲法》規(guī)定、在我國(guó)現(xiàn)行的憲政體制下，運(yùn)用憲法學(xué)理論，對(duì)民族區(qū)域自治實(shí)踐中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種制度建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行理論和實(shí)證研究，從而為民族區(qū)域自治的完善和發(fā)展提供一個(gè)理論框架，作為決策的理論基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)民族區(qū)域自治的憲政分析》是其作者——湖北民族學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師戴小明教授在高校從事20余年法學(xué)理論教學(xué)與研究的成果總結(jié)，既有對(duì)國(guó)家整體政治制度的把握，又有對(duì)民族自治地方的實(shí)證分析，體現(xiàn)出理論與實(shí)踐相結(jié)合的科學(xué)研究態(tài)度，反映了作者較高的學(xué)術(shù)水平和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)素養(yǎng)。其創(chuàng)新與價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　打破學(xué)科屏障，拓展政治學(xué)、憲法學(xué)的研究領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，推進(jìn)跨學(xué)科的法律政治學(xué)的建立。民族區(qū)域自治的憲政分析是一個(gè)多學(xué)科交叉的邊緣性課題，它所涉及的領(lǐng)域除政治學(xué)外，還包括民族學(xué)、憲法學(xué)等。這一交叉學(xué)科的研究，要求將法學(xué)研究從規(guī)則提升到制度，將憲政研究從觀念落實(shí)到具體的制度安排，從憲政的層面把握民族區(qū)域自治的意義，從民族區(qū)域自治的層面解讀中國(guó)憲政的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，將法治的精神推進(jìn)到政治領(lǐng)域，為推動(dòng)政治體制改革、實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域的法治化尋找可操作的制度化機(jī)制和理論依據(jù)。因此，這一基礎(chǔ)性的跨學(xué)科研究，可以為認(rèn)識(shí)和思考中國(guó)的民族區(qū)域自治制度提供獨(dú)特的理論視角，并將有助于深化民族區(qū)域自治的理論研究，拓展政治學(xué)、憲法學(xué)的研究領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

　　選題及其研究視角的獨(dú)特性，把對(duì)民族區(qū)域自治的認(rèn)識(shí)提升到憲政層面。通過(guò)學(xué)術(shù)回顧我們發(fā)現(xiàn)，目前已有的關(guān)于民族區(qū)域自治的研究大多是從政治和政策層面來(lái)加以介紹和詮釋的，未能揭示出民族區(qū)域自治包含的憲政寓意，不能解釋民族區(qū)域自治與憲政體制以及政體結(jié)構(gòu)與人權(quán)保障之間的聯(lián)系。該書(shū)首先將民族區(qū)域自治的研究推進(jìn)到憲政層面，推進(jìn)到具體的制度層面，形成對(duì)民族區(qū)域自治的更加客觀和完整的認(rèn)識(shí)，有助于民族區(qū)域自治的完善和發(fā)展。該書(shū)探討的觀點(diǎn)和結(jié)論也許可以商榷，但選題及其研究視角具有創(chuàng)新性。

　　立足于中國(guó)國(guó)情，著眼于具體的制度建設(shè)，把對(duì)民族區(qū)域自治的發(fā)展推進(jìn)到具體制度的層面。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)三大基本政治制度之一，該書(shū)的研究最終目標(biāo)是打破民族區(qū)域自治研究長(zhǎng)期徘徊于基本政治制度的整體性描述的狀況，探尋民族區(qū)域自治可操縱性的理論框架，為建設(shè)社會(huì)主義民主、憲政和法治，實(shí)現(xiàn)民族和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)尋找理論依據(jù)�？梢�(jiàn)，該書(shū)的研究將具體制度建設(shè)和抽象的理論探討貫通一氣，盡可能地使研究兼具學(xué)理和實(shí)際運(yùn)用兩方面的價(jià)值。

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