中央與地方間財政關(guān)系的本質(zhì)是一國財權(quán)財力在中央與地方間如何配置的問題，也就是集權(quán)與分權(quán)的問題，這一問題對像中國這樣的大國尤其重要。本論文利用歷史和制度研究方法，將研究視野向上拉至中國古代封建社會中央與地方集權(quán)與分權(quán)矛盾，向下則直面我國現(xiàn)階段的中央與地方集權(quán)與分權(quán)現(xiàn)實。由此，本論文按照歷史的發(fā)展順序，研究基于集權(quán)與分權(quán)矛盾運動中的中央與地方間財政關(guān)系演變過程，并將重點放在新中國成立以來半個世紀的財政體制變遷上。我們看到的結(jié)論在于：正是集權(quán)與分權(quán)的矛盾運動推動我國財政體制的演進最終選擇了市場化取向的分稅制改革，而這種集權(quán)與分權(quán)的矛盾是內(nèi)生于我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的，表現(xiàn)為在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制基于企業(yè)隸屬關(guān)系的行政性分權(quán)下，無論采用高度集權(quán)還是相對分權(quán)的模式，都會從不同的方面對經(jīng)濟效率產(chǎn)生損害，并進而損害中央的財政汲取能力，由此中央與地方的關(guān)系也總是處于放亂收緊的頻繁變動中，難以規(guī)范。內(nèi)生于傳統(tǒng)體制下集權(quán)與分權(quán)矛盾不僅為改革開放前的實踐所證明，并在改革開放后的分權(quán)實踐中發(fā)展到極限：在財政汲取能力特別是中央財政汲取能力持續(xù)下降同時，地方政府強烈的收費偏好導致財政分配秩序紊亂；以地方割據(jù)、重復建設(shè)為...

【文章頁數(shù)】：159 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
1 導論
    1.1 本論文選題背景及意義
    1.2 國內(nèi)外關(guān)于財政集權(quán)與分權(quán)的研究現(xiàn)狀
    1.3 本論文的研究對象、研究目的、研究思路和研究方法
        1.3.1 本論文的研究對象和研究目的
        1.3.2 本論文的研究思路和研究方法
    1.4 本論文的創(chuàng)新點
2 內(nèi)生于中國古代封建社會土地私有制下的集權(quán)與分權(quán)矛盾
    2.1 封建的開端與封建土地私有制的出現(xiàn)
    2.2 中國古代封建社會中央集權(quán)的形成
    2.3 中國古代封建社會中央集權(quán)的財政基礎(chǔ):保證農(nóng)民對土地所有權(quán)的小土地私有產(chǎn)權(quán)的建立和鞏固
    2.4 內(nèi)生于封建土地制度下的集權(quán)與分權(quán)矛盾:封建社會小土地私有產(chǎn)權(quán)向大土地私有產(chǎn)權(quán)的演進
    2.5 中國封建社會土地兼并與英國“圈地運動”的比較
    2.6 基于中國封建社會集權(quán)與分權(quán)矛盾的歷次農(nóng)村稅費改革
        2.6.1 從唐代前期的“租庸調(diào)法”到唐后期的“兩稅法”
        2.6.2 明朝的“一條鞭法”
        2.6.3 清朝的“攤丁入畝”
        2.6.4 對我國歷次農(nóng)村稅費改革的簡評
3 新中國成立至改革開放前內(nèi)生于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的集權(quán)與分權(quán)矛盾
    3.1 建國初期，高度集權(quán)、統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制的確立
        3.1.1 建國初期高度集權(quán)、統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制的背景
        3.1.2 建國初期高度集權(quán)、統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制內(nèi)容及其評價
    3.2 建國后我國財政中央集權(quán)體制的確立
        3.2.1 建國后的社會主義改造與重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的確立
        3.2.2 計劃經(jīng)濟體制下重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施
        3.2.3 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下的財政中央集權(quán)
    3.3 計劃經(jīng)濟體制下財政分權(quán)實踐
        3.3.1 傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下財政分權(quán)產(chǎn)生及性質(zhì)
        3.3.2 計劃經(jīng)濟體制框架內(nèi)的財政分權(quán)實踐及評價
    3.4 內(nèi)生于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的集權(quán)與分權(quán)矛盾
4 1978-1993年財政分權(quán)改革:基于企業(yè)隸屬關(guān)系的行政性分權(quán)
    4.1 1978年以放權(quán)讓利為突破口的中國漸進式改革方向的確立
    4.2 漸進式改革基于企業(yè)隸屬關(guān)系的財政分權(quán)實踐
        4.2.1 1980-1984年與企業(yè)留利相適應(yīng)的劃分收支、分級包干財政體制及其評價
        4.2.2 1985-1987年與兩步“利改稅”相適應(yīng)的“劃分稅種，核定收支，分級包干”財政體制及其評價
        4.2.3 1987年后與企業(yè)承包制相適應(yīng)的多種形式財政包干體制及其評價
        4.2.4 1978-1993年財政分權(quán)實踐與改革開放前財政分權(quán)比較
    4.3 80年代以財政承包制為代表的行政性分權(quán)后果及評價
        4.3.1 財政承包制下地方政府收費偏好形成機制分析
        4.3.2 財政承包制下兩個財政比例的持續(xù)下降
        4.3.3 財政承包制下被打破的財政均等化
        4.3.4 財政承包制下資源配置的扭曲效應(yīng)
    4.4 我國改革開放以來的行政性分權(quán)與公共財政下經(jīng)濟性分權(quán)比較
        4.4.1 公共財政下的經(jīng)濟性分權(quán)
        4.4.2 我國改革開放以來的行政性分權(quán)與公共財政下經(jīng)濟性分權(quán)比較
5 94分稅制改革:打破行政性分權(quán)，確立經(jīng)濟性分權(quán)的開始
    5.1 1994年分稅制改革內(nèi)容及意義
        5.1.1 分稅制的含義與我國94分稅制改革
        5.1.2 作為制度創(chuàng)新的分稅制改革的理論意義
    5.2 我國分稅制改革下存在的問題
        5.2.1 分稅制后的地方政府收費偏好形成機制分析
        5.2.2 分稅制下地區(qū)間原有分配格局的進一步強化
        5.2.3 分稅制下資源配置的扭曲效應(yīng)
6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境與農(nóng)村稅費改革
    6.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境原因解析:農(nóng)村公共產(chǎn)品的體制外提供
        6.1.1 農(nóng)村公共產(chǎn)品及其提供現(xiàn)狀
        6.1.2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及其原因
    6.2 基于改變農(nóng)村公共產(chǎn)品體制外提供的農(nóng)村費改稅
        6.2.1 我國農(nóng)村費改稅的背景和內(nèi)容
        6.2.2 對我國農(nóng)村費改稅的評價
        6.2.3 農(nóng)村費改稅的癥結(jié)所在:我國農(nóng)村教育體制變遷下的農(nóng)村義務(wù)教育
    6.3 我國現(xiàn)階段農(nóng)村“費改稅”與封建社會“費改稅”比較
        6.3.1 現(xiàn)階段中國農(nóng)村費稅改革與古代費稅改革的相似性
        6.3.2 現(xiàn)階段費改稅與古代費改稅本質(zhì)區(qū)別
7 結(jié)論
致謝
參考文獻



本文編號：3770925