隨著我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加速,建設(shè)用地需求量逐步上升,大量新增建設(shè)用地主要是通過征地的方式由農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后進(jìn)入市場;與此同時,市場經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展使農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識和法治意識不斷增強(qiáng),現(xiàn)行集體土地征收制度不適應(yīng)社會發(fā)展需要的諸多問題逐步顯現(xiàn)出來。深入分析問題的表現(xiàn)和成因,并從征地實施效果的角度對現(xiàn)行征地制度進(jìn)行完善,既有利于有效保障國家對建設(shè)用地的需求,同時也可以更好的保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益,具有重要意義。本文從我國征地制度的歷史演進(jìn)以及現(xiàn)行征地制度的基本安排出發(fā),圍繞在征地實施過程中,在征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償分配及安置、合法審批等實踐當(dāng)中問題較為集中的方面,選取了紹興市柯橋區(qū)齊賢街道柯北居村民對審批權(quán)限的爭議問題、福全街道村民對征地程序及補償款撥付提出的質(zhì)疑以及夏履鎮(zhèn)和王壇鎮(zhèn)村民對用地合法性的質(zhì)疑等三個典型案例進(jìn)行了深入的分析,總結(jié)了現(xiàn)行政策在實施過程中存在的主要問題,包括:部分征地程序在細(xì)節(jié)上不夠完整,影響了被征地農(nóng)民的切身利益;在征地程序的執(zhí)行上流于形式,只是單純的追求公告到位,并沒有得到被征地方及時的意見反饋;被征地農(nóng)民在前期并沒有參與到征地補償款項的協(xié)商當(dāng)中... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖４－?２信訪主要反映問題分類??通過對本次問卷調(diào)查的整理，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者關(guān)心的環(huán)節(jié)大都集中于在征地程序以??及帶征問題上

用地面積來計算，柯橋區(qū)２０１４??年－２０１７年經(jīng)營性用地、公益性用地和工業(yè)用地征收面積如下圖所示，四年間，被征??收土地的主要用途是工業(yè)，個別經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)征地較少，且主要以公益性項目為主。??＾?－：??二??ＧＯ?ＭｊＨＭｎ??■?■??５?０???＇??■＂■Ｖ?營性用地??４０?］—．■—ｍ??．．．．．—．．．．．．■．．．．．．—．．．．．Ｉ—一———?靈公酬地??ｉ?ｉ．?ｒ??２０１４％：?２０１Ｓ?年?２０１６?牢?２０１７?年??圖４－?３?２０１４年－２０１７年各用途用地分類情況??以下是對村干部的調(diào)查整理結(jié)果：??４．３．１征地程序是否到位方面??被調(diào)查的村干部表示，在征地過程中，國土部門履行了聽證、告知等程序。同時??也了解到，履行程序的主要方法就是在村務(wù)公開欄進(jìn)行張貼公告，而村集體則主要負(fù)??責(zé)張貼公告以及召開村民代表會議告知征地事宜。在村民代表會議記錄簿上，一般都??記載了征地地塊面積、地塊坐落等情況，關(guān)于對青苗及附著物的調(diào)查、補償標(biāo)準(zhǔn)以及??計算出來的補償款項很少提到。關(guān)于征地補償安置方案，有９１．２９％的被調(diào)查者表示國??土部門征求了其意見，但都是根據(jù)文件規(guī)定進(jìn)行計算的，實際上，所謂的征求意見其??實并沒有什么作用。??３６??

?第４章現(xiàn)行征地制度實施過程中相關(guān)主體重點關(guān)注問題調(diào)査???村民知道征地及其補償標(biāo)準(zhǔn)的方式??絲?４，５％、??廳??２６％??Ｍ?Ｉ＇＾ｉＣ?＾；＇ｉ??ｉ＜ｉｉＮ?３％??２９％?敘??ＰＭｆｆｉ傳Ｉ?．也戶．丨如??＇?＾?＾?９％??圖４－?４村民知曉征地及其補償標(biāo)準(zhǔn)的方式??４．４．２征地補償方面??（一）對補償標(biāo)準(zhǔn)合理性的評價??由于程序執(zhí)行上的問題，導(dǎo)致村民并不是對土地補償標(biāo)準(zhǔn)有所了解，很多通過詢??問得知的也是其中某一部分的標(biāo)準(zhǔn)，在對補償標(biāo)準(zhǔn)合理性方面的調(diào)查中，確實比較費??力。首先要就現(xiàn)行政策對被調(diào)查者進(jìn)行詳細(xì)的解釋，在確保被調(diào)查者了解了相關(guān)政策??之后，再對其對現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)的看法進(jìn)行調(diào)查。在告知其補償標(biāo)準(zhǔn)之前，很多被征地??農(nóng)民認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)太低，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)總體上調(diào)２０％以上的占６６．７５％，總體上調(diào)２０％??以內(nèi)的占１７．８２％，也有人認(rèn)為應(yīng)該按照物價水平浮動，具體如下表所示：???表４－?２補償標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)比例???總體上調(diào)５０％?總體上調(diào)?總體上調(diào)?總體上調(diào)１０％按物價水平??Ｌ氏?以上?２０％－５０％?１０％－２０％?以內(nèi)浮動??人數(shù)?１０６?１４５?３７?３０?５８??占比?２８．１９％?３８．５６％?９．８４％?７．９８％?１５．４３％??（二）對補償款項的分配方案??當(dāng)告知被征地農(nóng)民現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之后，大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)還是較為合理的，??主要問題出在補償款的分配方案上。大部分被調(diào)查者認(rèn)為分配方案不夠合理，５５％的??人認(rèn)為被征地農(nóng)民切實拿到手的補償款偏少，２３％的人認(rèn)為過低，只有少部分人認(rèn)為??合理或基本合理。同時了解到，被

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本文編號：3586829