本研究沿著“是什么、為什么、怎么辦”的思路,探討宅基地制度變遷的機制、問題與方向。宅基地制度是復(fù)合的而不是單一的,既包括土地憲法制度,也括土地管理制度,還包括宅基地治理制度。宅基地制度變遷在兩個層面展開,一是宅基地使用制度,二是政府征地制度。宅基地制度變遷既要遵循憲法制度,又要與宅基地的利用現(xiàn)實相適應(yīng)。集體化時期我國建立起宅基地制度,“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的土地制度,實現(xiàn)了宅基地自主治理的公平與效率。改革開放以來土地管理權(quán)力的上移,及人身自由限制的逐步被解除,使宅基地利用與農(nóng)民家計變遷建立聯(lián)系。我們依據(jù)宅基地財產(chǎn)屬性的強弱,將中國農(nóng)村分為一般農(nóng)村及沿海發(fā)達和城郊農(nóng)村。一般農(nóng)村的宅基地財產(chǎn)屬性弱,具有較強生產(chǎn)生活功能,性質(zhì)更接近農(nóng)用地。城市經(jīng)濟的拉力有限,大部分農(nóng)民難以順利進城,宅基地的季節(jié)性閑置成為常態(tài)。從宅基地保障農(nóng)民家庭的生活穩(wěn)定,保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的社會穩(wěn)定角度看,當前的宅基地利用實現(xiàn)了制度效率。如果治理主體因地制宜地制定規(guī)劃,既保證居住點在耕作半徑范圍,又能建設(shè)完善的公共生活設(shè)施,然后要求農(nóng)民建新必須退出老宅基地,時間的推移會帶來宅基地的低成本退出。問題是宅基地治理制度變遷,尤其是稅... 

【文章來源】：華中科技大學(xué)湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：263 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 導(dǎo)言
    1.1 問題的提出
    1.2 宅基地制度變遷的研究
        1.2.1 宅基地資源的利用：治理的視角
        1.2.2 宅基地制度變遷：制度均衡的視角
        1.2.3 宅基地制度是什么：政治-結(jié)構(gòu)的視角
    1.3 宅基地制度的中觀研究
        1.3.1 研究傳統(tǒng)
        1.3.2 田野與方法
    1.4 核心概念與篇章安排
2 農(nóng)村宅基地制度的形成
    2.1 集體土地所有制的形成
        2.1.1 傳統(tǒng)地權(quán)的結(jié)構(gòu)與變遷
        2.1.2 宅基地制度的正式形成
        2.1.3 為什么是集體土地所有制
    2.2 宅基地治理制度的形成
        2.2.1 一戶一宅的制度
        2.2.2 農(nóng)民的集中居住
    2.3 小結(jié)
3 弱財產(chǎn)屬性與宅基地治理
    3.1 宅基地制度的變遷及問題
        3.1.1 小農(nóng)經(jīng)濟與宅基地利用
        3.1.2 宅基地的“結(jié)合治理”
    3.2 宅基地治理制度的變遷
        3.2.1 宅基地治理的問題
        3.2.2 宅基地的“脫嵌治理”
    3.3 宅基地利用問題及治理
        3.3.1 人口流動與宅基地利用
        3.3.2 集體主導(dǎo)的宅基地退出
        3.3.3 宅基地的流轉(zhuǎn)及治理
    3.4 小結(jié)
4 強財產(chǎn)屬性與宅基地治理
    4.1 宅基地強財產(chǎn)屬性與利用問題
        4.1.1 宅基地初始取得的市場化
        4.1.2 宅基地使用制度遭遇挑戰(zhàn)
    4.2 宅基地治理的兩類問題
        4.2.1 老村宅基地?zé)o法退出
        4.2.2 以地為利的治理實踐
    4.3 宅基地治理制度創(chuàng)新
        4.3.1 政府的規(guī)范化管理實踐
        4.3.2 為何會出現(xiàn)宅基地入市
        4.3.3 高效的宅基地集體治理
    4.4 小結(jié)
5 宅基地產(chǎn)權(quán)制度變遷實踐
    5.1 宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增多
        5.1.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃實施不力
        5.1.2 違建房的治理困境
    5.2 宅基地產(chǎn)權(quán)制度變遷
        5.2.1 宅基地確權(quán)的邏輯
        5.2.2 征地制度改革的是非
        5.2.3 物權(quán)法與宅基地效率
    5.3 小結(jié)
6 土地管理制度變遷實踐
    6.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地管理
        6.1.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地的聯(lián)動
        6.1.2 農(nóng)用地與宅基地的聯(lián)動
    6.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的打通
        6.2.1 增減掛鉤政策的性質(zhì)
        6.2.2 拆舊建新的政策實踐
    6.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的完善
        6.3.1 地票交易價格的本質(zhì)
        6.3.2 地票制度的農(nóng)村實踐利弊
        6.3.3 指標交易政策的反思
    6.4 小結(jié)
7 宅基地制度變遷的政治經(jīng)濟學(xué)
    7.1 統(tǒng)籌宅基地制度的目標層次
    7.2 堅持土地制度的憲法秩序
    7.3 走向義利合一的宅基地制度
致謝
參考文獻
附錄 攻讀學(xué)位期間部分科研作品


【參考文獻】：
期刊論文
[1]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策與實踐模式的演進——基于成都市的考察[J]. 田孟.  湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2014(06)
[2]從“祖業(yè)觀”到“物權(quán)觀”:土地觀念的演變與沖突——基于廣東省Y村地權(quán)之爭的社會學(xué)分析[J]. 陳鋒.  中國農(nóng)村觀察. 2014(06)
[3]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤:政策性質(zhì)及實踐邏輯[J]. 譚林麗,劉銳.  南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2014(05)
[4]農(nóng)村征地拆遷中的利益博弈:空間、主體與策略——基于荊門市城郊農(nóng)村的調(diào)查[J]. 楊華.  西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2014(05)
[5]宅基地管理與物權(quán)法的適用限度[J]. 桂華,賀雪峰.  法學(xué)研究. 2014(04)
[6]宅基地退出應(yīng)當緩行[J]. 賀雪峰.  中國土地. 2014(06)
[7]農(nóng)村階層分化與“住房地位群體”[J]. 劉銳,劉小峰.  人文雜志. 2014(05)
[8]論拆違中的選擇性治理——以豫中市郊征拆村為討論基礎(chǔ)[J]. 郭云超,劉銳.  學(xué)術(shù)論壇. 2014(05)
[9]浙江:低效用地高效開發(fā)[J]. 本刊首席時政觀察員.  領(lǐng)導(dǎo)決策信息. 2014(14)
[10]宅基地使用權(quán)性質(zhì)及農(nóng)民居住權(quán)利之保障[J]. 鄭尚元.  中國法學(xué). 2014(02)

博士論文
[1]農(nóng)村宅基地退出中農(nóng)民權(quán)益保護問題研究[D]. 黃貽芳.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 2014
[2]城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村宅基地整理問題研究[D]. 梁丹輝.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2013
[3]征遷政治[D]. 耿羽.華中科技大學(xué) 2013
[4]生命歷程視角下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工研究[D]. 張世勇.華中科技大學(xué) 2011
[5]地權(quán)增值分配的社會機制[D]. 朱靜輝.華東理工大學(xué) 2011
[6]城市化背景下農(nóng)村宅基地集約利用機制研究[D]. 羅瑞芳.南開大學(xué) 2010



本文編號：3475360