發(fā)布時(shí)間：2021-10-05 04:37

　　土地制度是我國的一項(xiàng)基本制度,長(zhǎng)期以來,“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)體制改革和法制建設(shè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。這其中,土地問題又是難點(diǎn)中的難點(diǎn),一直是法學(xué)家所關(guān)注的重要研究領(lǐng)域。我國在制定農(nóng)村政策過程中,面臨著確保耕地?cái)?shù)量、保障糧食安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力。國家為了控制土地的開發(fā)和流向,實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,避免土地的浪費(fèi)以及大量耕地被非法轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。其直接反映是現(xiàn)行立法對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行過了嚴(yán)格限制,國家遲遲未能放開農(nóng)村土地市場(chǎng),使得農(nóng)村土地只能通過國家土地征收一條途徑進(jìn)行流轉(zhuǎn)。而在實(shí)踐中,集體建設(shè)用地使用權(quán)私下流轉(zhuǎn)、非法流轉(zhuǎn)的情況日益增多。為此,國土資源部在浙江、廣東等地設(shè)立試點(diǎn),探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī)。這些地方為了進(jìn)一步規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),紛紛制定并出臺(tái)了一系列地方法規(guī),但由于與現(xiàn)行法律存在矛盾,應(yīng)用范圍有限,對(duì)國家法制統(tǒng)一及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定均有不利影響。為此,有許多學(xué)者呼吁應(yīng)當(dāng)允許集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn),希望能夠在《物權(quán)法》的立法過程中將集體建設(shè)用地使用權(quán)加以明確和保護(hù),從而切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益。但《物權(quán)法》最終并未將集體所有土... 

【文章來源】：中國政法大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
前言
    （一） 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究的目的及意義
    （二） 本文研究的主要目標(biāo)、內(nèi)容及主要方法
一、我國農(nóng)村土地權(quán)利流轉(zhuǎn)制度的歷史沿革
    （一） 我國農(nóng)村土地制度的歷史沿革
    （二） 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限的原因及剖析
        1. 保護(hù)耕地?cái)?shù)量，確保糧食安全
        2. 加大對(duì)土地的管控和調(diào)控力度，防止土地配置失衡
        3. 維持農(nóng)村以土地為核心的生產(chǎn)關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
二、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)及流轉(zhuǎn)范圍的界定
    （一） 集體建設(shè)用地使用權(quán)的概念
    （二） 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念
    （三） 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)象
    （四） 集體建設(shè)用地使用權(quán)的性質(zhì)
        1. 集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)界定為獨(dú)立的用益物權(quán)
        2. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的處分權(quán)能受到限制
        3. 應(yīng)參照共同共有在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)收益分配
    （五） 集體建設(shè)用地使用權(quán)的特點(diǎn)
        1. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利客體屬于特殊客體
        2. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利主體具有限制性
        3. 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系屬于特殊法律關(guān)系
三、現(xiàn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度分析
    （一） 我國現(xiàn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式
        1. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
        2. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出租
        3. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的抵押
        4. 集體建設(shè)用地使用權(quán)的入股
        5. 集體建設(shè)用地使用權(quán)因企業(yè)破產(chǎn)兼?zhèn)洚a(chǎn)生的流轉(zhuǎn)
    （二） 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及問題
        1. 現(xiàn)行法律之間存在矛盾
        2. 地方性立法頻繁，不利于國家法制統(tǒng)一
        3. 規(guī)避法律現(xiàn)象嚴(yán)重，隱性交易市場(chǎng)大量存在
        4. 土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，農(nóng)民集體利益未得到有效保護(hù)
四、改革現(xiàn)行制度的立法建議
    （一） 改革現(xiàn)行制度的政策及理論依據(jù)
        1. 中央農(nóng)村土地改革政策
        2. 物權(quán)平等保護(hù)原則
        3. 物權(quán)法定原則
        4. 征收的法律內(nèi)涵
    （二） 建立農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的立法目標(biāo)
        1. 統(tǒng)一立法，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律法規(guī)
        2. 嚴(yán)格土地變更登記，健全流轉(zhuǎn)程序管理
        3. 建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配制度
        4. 完善農(nóng)村社會(huì)保障制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[10]集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)分析及對(duì)策[D]. 趙俊銳.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 2005



本文編號(hào)：3419015