土地征占用是政府依法強(qiáng)制變更集體所有的土地用于公共利益所需并給予補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)法律制度。是在沒(méi)有征得土地所有者同意的情況下，最高統(tǒng)治者依法強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)權(quán)力。作為一項(xiàng)憲法賦予的與生俱來(lái)的公權(quán)，能有效避免因土地交易成本過(guò)高而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。然而，地方政府天生具有濫用和泛化土地征占用權(quán)力的傾向。地方政府對(duì)“GDP”的追求及不合理地方政府間的競(jìng)賽，非公共利益的林地征占用嚴(yán)重侵犯了集體土地所有者的權(quán)益。地方政府不規(guī)范的林地征占用行為引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾問(wèn)題。近些年來(lái)，因土地征占用而產(chǎn)生的糾紛在一些地方依然成為社會(huì)的主要問(wèn)題之一。因此，有必要深入研究如何規(guī)范地方政府在林地征占用中的行為，為科學(xué)制定林地征占用制度提供理論準(zhǔn)備。對(duì)此，本研究以福建省莆田市為樣本，分析我國(guó)地方政府在林地征占用過(guò)程中所呈現(xiàn)的特征趨勢(shì)�；诳扑巩a(chǎn)權(quán)理論闡述集體林權(quán)制度改革所形成的殘缺產(chǎn)權(quán)，對(duì)林地征占用地方政府行為帶來(lái)的影響；基于博弈理論的視角探討財(cái)政分權(quán)制度改革后，在中央政績(jī)考核和地方轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，地方政府在林地征占用權(quán)力行使上的偏好；從替代效應(yīng)理論出發(fā)，闡述林地征占用管理制度與農(nóng)用地之間的替代關(guān)系；并運(yùn)用層... 

【文章來(lái)源】：福建農(nóng)林大學(xué)福建省

【文章頁(yè)數(shù)】：77 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
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中文摘要
Abstract
1 導(dǎo)論
    1.1 選題背景
    1.2 研究目標(biāo)
    1.3 研究思路及基本框架
    1.4 論文的研究方法
    1.5 論文可能的創(chuàng)新和不足之處
2 文獻(xiàn)綜述
    2.1 政府行為研究綜述
        2.1.1 政府與市場(chǎng)
        2.1.2 政府經(jīng)濟(jì)職能與管理效能
    2.2 土地市場(chǎng)政府行為研究
        2.2.1 土地制度與土地征占用政府行為
        2.2.2 土地補(bǔ)償與土地征占用政府行為
        2.2.3 國(guó)家與公民在土地征用中的法律地位
        2.2.4 農(nóng)戶維權(quán)運(yùn)動(dòng)與土地征占用中的政府行為
3 林地征占用基本狀況分析
    3.1 林地征占用申請(qǐng)主體
    3.2 林地征占用的用途
    3.3 林地征占用審批單位
    3.4 林地征占用申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)用地類(lèi)型
    3.5 違法違規(guī)征占用林地資源情況
    3.6 小結(jié)
4 產(chǎn)權(quán)、財(cái)政分權(quán)與林地征占用地方政府行為分析
    4.1 產(chǎn)權(quán)制度改革與林地征占用
        4.1.1 集體林權(quán)制度改革與林地產(chǎn)權(quán)
        4.1.2 林地產(chǎn)權(quán)與林地征占用地方政府行為
    4.2 財(cái)政分權(quán)與地方政府行為
        4.2.1 財(cái)政分權(quán)加劇地方政府與中央的財(cái)權(quán)博弈可能
        4.2.2 財(cái)政權(quán)博弈的直接結(jié)果就是“公用地”悲劇
        4.2.3 林地“公用地悲劇”與地方政府行為
5 林地管理制度與林地征占用地方政府行為分析
    5.1 林地征占用管理制度變遷的過(guò)程
        5.1.1 林地征占用制度演變是信息不對(duì)稱下政府強(qiáng)制的產(chǎn)物
        5.1.2 林地征占用制度演變反映出林農(nóng)土地認(rèn)知的提升
    5.2 中國(guó)林地管理的基本制度
        5.2.1 對(duì)征占用林地緣由的規(guī)定
        5.2.2 對(duì)林地進(jìn)入交易市場(chǎng)的規(guī)定
        5.2.3 對(duì)林地申請(qǐng)程序的規(guī)定
        5.2.4 對(duì)林地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定
    5.3 林地管理方式的弊端對(duì)林地征占用的影響
        5.3.1 林地供給：政府“無(wú)限供給”嚴(yán)重
        5.3.2 林業(yè)審批：林地主管部門(mén)職能缺失
        5.3.3 低價(jià)的林地補(bǔ)償產(chǎn)生耕地的替代效應(yīng)
6 林地征占用政府行為影響因素分析
    6.1 AHP 層次分析法基本理論
    6.2 林地征占用地方政府行為影響因子指標(biāo)體系
        6.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
        6.2.2 指標(biāo)選取
    6.3 林地征占用政府行為影響因素計(jì)量分析
        6.3.1 林地征占用政府行為影響因素評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算
        6.3.2 林地征占用政府行為影響因素評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算
    6.4 計(jì)量結(jié)果分析
7 結(jié)論與對(duì)策建議
    7.1 結(jié)論
        7.1.1 林地產(chǎn)權(quán)的不明晰林地征占用地方政府行為提供了便利
        7.1.2 “土地財(cái)政”是地方政府政治考核和財(cái)政困境雙重壓力下的選擇
        7.1.3 林地管理方式的弊端為林地征占用地方政府行為創(chuàng)造了可能
    7.2 政策建議
        7.2.1 完善林地征占用法律體系，明晰林地產(chǎn)權(quán)
        7.2.2 約束官員行為，減少“土地財(cái)政”
        7.2.3 加強(qiáng)林地管理方式，保障林農(nóng)的切身利益
參考文獻(xiàn)
附錄一
致謝
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作者在攻讀學(xué)位期間參與的科研項(xiàng)目目錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]中國(guó)地方政府行為企業(yè)化變遷的財(cái)政邏輯[J]. 陶勇.  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2011(01)
[4]農(nóng)村土地權(quán)屬:農(nóng)民的“非集體化”認(rèn)知與根源——基于河南的調(diào)查[J]. 晉洪濤,史清華.  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題. 2011(01)
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[6]基于委托代理理論的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革[J]. 熊玉娟.  農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2010(06)
[7]大興土木:土地財(cái)政與地方政府行為[J]. 周飛舟.  經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較. 2010(03)
[8]農(nóng)地產(chǎn)權(quán)資本化改革中的政府行為分析——以“徐莊模式”為例[J]. 臧得順.  農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2010(04)
[9]經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、財(cái)稅體制變遷與土地資源資本化——對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)“三次圈地”相關(guān)問(wèn)題的實(shí)證分析[J]. 楊帥,溫鐵軍.  管理世界. 2010(04)
[10]我國(guó)土地征用及失地農(nóng)民問(wèn)題探析[J]. 劉建勛.  齊魯學(xué)刊. 2010(02)



本文編號(hào)：3364475