本文以制度分析、制度變遷和公共財政學理論為基本理論基礎,系統(tǒng)闡述了中國城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的制度原因、制約因素、可行性與途徑。作為城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的制度原因,計劃經濟體制下的城鄉(xiāng)土地市場分割制度導致中國土地市場及其相關制度呈現(xiàn)出一系列分割現(xiàn)狀和問題,具體表現(xiàn)在一級及下游土地交易市場、城鄉(xiāng)建設用地市場、農用地流轉市場、城鄉(xiāng)土地管理機構、農用地轉用審批制度、土地產權制度七方面。從制度內部安排的公平合理性來看,城鄉(xiāng)土地市場分割制度安排有其自身缺陷;從制度內外部的相合度來看,城鄉(xiāng)土地市場分割制度安排與社會主義市場經濟體制下的資源配置機制是相矛盾的。這些制度問題導致行政管理成本和社會管理風險不斷增加,失地農民生活無法保障,耕地與建設用地浪費嚴重。從改革的制約因素方面來說,城鄉(xiāng)土地市場一體化改革也面臨一系列現(xiàn)實阻礙,改革難度較大。中國的土地制度改革已陷入“諾斯路徑依賴Ⅱ”的惡性循環(huán)中,既得利益者通過各種方式阻礙改革。不徹底的分稅制改革使地方政府依靠“地根經濟”尋求發(fā)展,中國特有的土地流轉制度使國有土地市場具有不可撼動的壟斷地位。隨著農村集體土地產權制度改革的不斷深化、國家各項扶持政策和相關... 

【文章來源】：中國政法大學北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、問題提出
    二、文獻綜述
    三、研究基礎與方法
    四、選題意義與創(chuàng)新之處
    五、核心概念界定
第一章 城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的制度原因分析—城鄉(xiāng)土地市場分割制度
    一、城鄉(xiāng)土地市場分割現(xiàn)狀
        （一） 一級土地交易市場
        （二） 下游土地交易市場
        （三） 城鄉(xiāng)建設用地市場
        （四） 農用地流轉市場
        （五） 城鄉(xiāng)土地管理機構
        （六） 農地轉為非農用地市場下的農用地轉用審批制度
        （七） 土地產權分割制度
    二、城鄉(xiāng)土地分割制度自身制度安排的缺陷
    三、城鄉(xiāng)土地市場分割制度與市場經濟下資源配置調節(jié)機制的沖突
    四、城鄉(xiāng)土地市場分割管理制度下的現(xiàn)實問題
        （一） 行政管理成本和社會管理風險不斷增加
        （二） 土地農轉非速度過快，失地農民生活無法保障
        （三） 違法用地現(xiàn)象屢禁不止，耕地與建設用地浪費嚴重
第二章 城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的制約因素分析
    一、意識阻力——制度變革的意識慣性和路徑依賴
    二、利益阻力——“地根經濟”
    三、市場阻力—國有土地市場的壟斷地位
第三章 城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的可行性分析
    一、農村集體土地產權制度改革
    二、經濟環(huán)境與市場需求
    三、各地流轉試點的示范效應
        （一） 農村集體建設用地流轉試點
        （二） 農用地流轉平臺建設試點
    四、政策環(huán)境與技術支持
        （一） 城鄉(xiāng)建設用地市場一體化的政策環(huán)境
        （二） 區(qū)域性農用地市場建設的政策環(huán)境
        （三） 技術支持
第四章 城鄉(xiāng)土地市場一體化改革的政策建議
    一、城鄉(xiāng)土地市場一體化的市場建設
        （一） 城鄉(xiāng)建設用地市場一體化建設
        （二） 區(qū)域性的農用地交易市場
        （三） 農用地轉用審批制度下的農轉非市場——建設用地市場和農用地市場的對接渠道
    二、地方稅系的構建
        （一） 中地事財權的合理配置
        （二） 以土地增值稅和財產稅為主體的地方稅系
    三、城鄉(xiāng)土地管理體制一體化
    四、土地收益權的合理分配
        （一） 經營性土地收益——以土地類型及其原受益對象為依據
        （二） 公益性征地收益——以失地者所有可見損失為依據
結論
參考文獻
致謝



本文編號：3347203