本文關(guān)鍵詞：宅基地使用權(quán)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

現(xiàn)代交際 2 1 0 5年月1總刊 40第0期 農(nóng) 村宅基地使權(quán)制用研究 度劉含芷

遼(師范大寧學(xué)政治與行政學(xué)院

遼鞍寧山 11 4 001 ) [ 摘】要我農(nóng)國村宅基地用權(quán)使￥- 4度是土改來國家以為保農(nóng)村人障口的住居權(quán)而設(shè)的特定殊用的 物權(quán)益。這權(quán)利項(xiàng)是國特我有的一種農(nóng)村居民在集體經(jīng)濟(jì)前提下依享法有組對織分配宅基的進(jìn)行地占有使用和有制處限分的權(quán)利。如在嚴(yán)何峻的農(nóng)社會(huì)村現(xiàn)實(shí)下同時(shí)理好居處有其者屋的農(nóng)村人口住居保障目標(biāo)及以效率價(jià)值目標(biāo)是農(nóng)村基宅地使用權(quán)制度改革的新目標(biāo)本文首先。析了現(xiàn)有的農(nóng)村分宅基地使用制度權(quán)的特征及在存問題，的又提出了村農(nóng)宅基使用地制度權(quán)新創(chuàng)一的建些議，希望農(nóng)村宅基地使用權(quán)度能不斷完善制并正利真國利民。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村宅基地用使制權(quán)度創(chuàng)新 [中圖類分號(hào) D】 92 2.; 25 文獻(xiàn)【識(shí)標(biāo)碼A] 【文編章號(hào) 1】 0 0 -59; 54 ( 2 9 0 1 5 )01 0 0 2— 9—01

我國農(nóng) 村基宅地使用權(quán)制度設(shè)的基本定目標(biāo)就是 為農(nóng)村居民 供提基的本居住保障。但，是著隨中特色社會(huì)國主義城鎮(zhèn)化進(jìn)程推的進(jìn)，農(nóng)村宅基地供需日益緊張。在國家提出“創(chuàng)造件條更讓群多擁眾有財(cái)產(chǎn)性收入”這一目之后標(biāo)農(nóng)，村宅基地使用制度權(quán)也亟需做出應(yīng)的改革相，兼向顧效 率與保雙障重目標(biāo)方的向邁。進(jìn)農(nóng)村 宅基使地用權(quán)制度的基本 保障性目標(biāo)不 容忽視，但必須極積推進(jìn)利有于農(nóng)民增 財(cái)加產(chǎn)性 改革并能享共市化城、工化成業(yè)果的度制改方革。案 一

劃和分管理問題必須有相關(guān)的法律條文才更能好地保障宅 基地的使用加公平、更合理。我農(nóng)國宅基地村題問相關(guān)法律的條文十分分散，在 民法通《》則《土地管法理和》《土管地理法實(shí)施條例等法律》法規(guī)有部分中體現(xiàn)在2 0; 07年頒布 的《物法權(quán)中也有》關(guān)于 宅地基使的用法律框架。但 ,是我國必 須建立一套起完善的農(nóng)村宅基 使地用和管理相關(guān)的法律體系才 能更好地規(guī) 宅范基地使用 權(quán)題。問

(二)明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)宅基地使村權(quán)權(quán)能 首先用，我們必明須確宅基使用地問權(quán)題是立在集體土建地所 有制基 之上礎(chǔ)的。農(nóng) 村居民

只有宅基地的使用權(quán)，并不 具備 所權(quán)有或者所說有 相權(quán)對弱化。人 必須們明之一原則并確做好相 的宅關(guān)基地用過使程的登記中、頒發(fā)證書等工作 , 能更好地才保產(chǎn)權(quán)證主體在經(jīng)利濟(jì)益的調(diào)整中現(xiàn)實(shí)社會(huì)資 的源有效利用。同時(shí)，有效的產(chǎn) 權(quán)制度能還更好地激勵(lì) 人努們力工作，市為場的有效 運(yùn)行提良供好秩的序。 (三存量)與量相分離增于由我國長期以來并未真 明正宅確基地的繼 和承理管問 題，很容易現(xiàn)出“一戶多宅”現(xiàn)象。首 ,先對于已經(jīng)承而繼獲得多套 住宅的居民，對其宅地基使用權(quán)好做登記，若在合 的理準(zhǔn)之標(biāo)則承內(nèi)認(rèn)其宅基地使用權(quán)其。次，，對于新出現(xiàn) 因繼的承而保有套宅多地使基用權(quán)居民，應(yīng)的據(jù)新根的宅基地使用權(quán)管制理進(jìn)行度理的合回收，;lf IAn給予適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)補(bǔ)助等施措。盡量得使基宅地使用權(quán)管理度符合城鄉(xiāng)制籌統(tǒng)發(fā)展 需的要并實(shí)現(xiàn)地資土源配置的合 理化。 (四 )強(qiáng)化市場能功，明市晰場置和政府配配置的界邊政府在農(nóng)村基宅使用地管理方權(quán)必須面充參與當(dāng)或推者 者動(dòng)對制，度的改起到革積極的用作。首先 ,政府門部必須 做好宅 基使地用權(quán)的記登工作，對于擁 有宅地面基超標(biāo)的積 民做居好登。記合對理宅的基地使用者 發(fā)頒宅地基使用權(quán)證 和房產(chǎn)證，超標(biāo)或違規(guī)宅基地則 收回其。次，政府可以出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行 集居住區(qū)中的 劃規(guī)和管理提，高住 用宅地建筑的容積率最后。對，宅于基地 置換或集中 住居后結(jié)余土地進(jìn) 行合理的開經(jīng)營發(fā)，建立并公開透明宅的基地易交息信發(fā)布 制度 。

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現(xiàn)行農(nóng)宅基地使村用制權(quán)度存問題在

(一單一)制的度值理價(jià)念無法適應(yīng)現(xiàn)社實(shí)的需會(huì)要 在放初解，農(nóng)期村宅基 使地用權(quán)制 度很地好為農(nóng)村居民 供提了基本的居者有其屋 這保障一但。隨著時(shí) 的代斷不發(fā)展 和進(jìn)步其價(jià)，值取已經(jīng)向和現(xiàn)代村農(nóng)生的活基本需要相悖。 其是尤在土地償使有制用度出推后，為固了有的土地能造創(chuàng)出 更多的社會(huì)價(jià)值，期長基的無礎(chǔ)償使用禁、止流的轉(zhuǎn)農(nóng)村基宅使用地制度對其構(gòu)權(quán)了成較大的阻礙同。,為時(shí)了破打城鄉(xiāng)元結(jié)構(gòu)的森嚴(yán)壁壘二使，閑土地能置到得有

效利用，讓宅基地合法有、地流效通問題迫 眉在睫。另外 ,基宅的地閑置流通還滋生了很多規(guī)違的私交下易。

(二農(nóng)村)宅基地使權(quán)用配和分得不規(guī)取目前，范國在宅我地基的獲取分和配方也面存在較多 的漏洞并，沒完有善的配分策政制和的存度在不。同的市都省有自己分的配方法 和則準(zhǔn)相應(yīng)，宅的基地申請批審程序也未對具體的批審內(nèi)容行描述，這進(jìn)使得都基宅的地配分和取得重缺嚴(yán)乏規(guī)性和范透性。明部分在位人甚至員用職利便務(wù)利獲特殊得的宅基使用權(quán)利或地占據(jù)非宅基地土地進(jìn)行房屋 造建。這些都是現(xiàn) 有的《土 管地理法 》存中在漏洞的，不僅會(huì) 成造地土資 的不源合理 用利，也會(huì)對整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的和諧 穩(wěn)定成造影響。 ( 三)農(nóng)宅基村使地權(quán)監(jiān)用體制不完善管 首 先來說，基宅地登記制度 還是不很完善，有約五分之的 農(nóng)戶甚至都有領(lǐng)沒宅到基地使用權(quán)證書還，部分群有眾對自己是否有證具書記模憶糊。一點(diǎn)這足以說明我農(nóng)國民在宅基 使用地權(quán)方法面律意識(shí)的淡薄，也使得我國民宅農(nóng)基地使用過 程中對產(chǎn)糾紛權(quán)題問處理的變得困難。次，其于對宅基 地的劃分不合理以及宅對地基用途 不明的現(xiàn)象了顯也示出了農(nóng)宅基村地 使用管權(quán)理的漏 洞宅基地。的不合理劃很分容易現(xiàn)出，空bt1 ,現(xiàn)象， 造土成地資源的浪費(fèi)。 一 【 參考文】獻(xiàn) [ 1】劉俊 .國土中法地理研論[究 M】.北京：法出版律社 。2 0 06:5 1; 53-1 7

二、.我農(nóng)村宅國地使基用權(quán)度創(chuàng)制的新路 (一思加強(qiáng)立法)完善農(nóng)，村基地使宅權(quán)法律用度制體系 農(nóng)宅基村地用使相關(guān)權(quán)的法律系嚴(yán)體缺重失，宅基地 的芷含劉，遼寧師范大政學(xué)與行治學(xué)政院 2 102級碩士研究生，研究向：方寫作、講演。 責(zé)任輯編：海 彭囝

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