本文關鍵詞：農(nóng)村集體建設用地入市法律制度完善研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《湖南大學》 2014年

農(nóng)村集體建設用地入市法律制度完善研究

王麗  

【摘要】：人類社會的發(fā)展離不開土地，土地更是一個國家的命脈，人民安身立命的根本。為此，從古至今中外各國都謹慎制定有關土地的法律規(guī)制。我國的土地分為國有土地和農(nóng)村集體所有的土地，其中農(nóng)村土地包括宅基地、經(jīng)營性建設用地和公益性建設用地。與此對應，我國的建設用地分為國有建設用地和農(nóng)村集體建設用地，兩者在本質上沒有差別，但是在法律制度上卻存在差別，農(nóng)村集體建設用地要實現(xiàn)與國有建設用地相同的用途受到法律的嚴格限制。其只能在國家征收轉為國有土地后，才能進入建設用地交易市場，該種方式被稱為間接入市或者稱為先征后用原則。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的確立與完善，同時，伴隨著城市的擴張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，建設用地的需求日益增加，土地作為資產(chǎn)的特性愈加顯現(xiàn)�，F(xiàn)有的農(nóng)村集體建設用地流轉的法律規(guī)制不能有效解決國家、集體、村民之間的利益分配。首先，在我國的現(xiàn)階段發(fā)展過程中，現(xiàn)有的國有集體土地建設用地將不能滿足建設發(fā)展的需求，而大量的農(nóng)村集體建設用地的存在可作為其后續(xù)發(fā)展的力量支撐發(fā)展。其次，國家通過先征后用的方式將集體建設用地轉為國有后，直接入市，其中巨大的利益差額現(xiàn)象，促使集體建設用地的所有人私自自發(fā)無序的進行集體土地的流轉，“隱形市場”的形成，擾亂了土地市場，同時也影響到土地的利用和耕地的保護。再次，全國范圍內掀起創(chuàng)新試點的高潮，一些發(fā)達地區(qū)如廣東、浙江，其集體建設用地使用權市場已經(jīng)形成并日趨完善。最后，最近幾年的國家政策也漸漸為集體建設用地入市開了口子，十八屆三中全會提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市，同權同價”。通過資料的收集、文獻整理，理清了農(nóng)村集體建設用地流轉的政策沿革，與之相關的法律條文及現(xiàn)有學者的研究成果，清晰界定農(nóng)村集體土地用地入市含義、可行性分析，現(xiàn)行流轉的現(xiàn)狀及其背后的原因，并結合我國當前地方試點加以分析。參照國有土地市場流轉提出制度設計，最后提出相關法律和規(guī)制建議。期望城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場能早日建成，農(nóng)村集體和個人能通過集體建設用地實現(xiàn)其財產(chǎn)權，農(nóng)村集體建設用地與國有土地能實現(xiàn)同地、同權、同價。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.32
【目錄】：

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本文編號：240473