本文關(guān)鍵詞：行政委托內(nèi)涵之重述

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【摘要】：權(quán)力轉(zhuǎn)移而責(zé)任歸屬不變是行政委托的制度內(nèi)核。這一獨(dú)具中國特色的制度構(gòu)造使得界定行政委托的關(guān)鍵在于,將行政委托相關(guān)法律規(guī)定嵌入當(dāng)時(shí)的體制背景中加以理解,而非當(dāng)前大多數(shù)學(xué)者所進(jìn)行的文義邏輯層面的解讀。追溯相關(guān)歷史背景之后可以發(fā)現(xiàn),1999年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第21條中關(guān)于行政機(jī)關(guān)在沒有法律規(guī)范規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他組織等行使行政權(quán)的應(yīng)當(dāng)視為"委托"的規(guī)定,是對當(dāng)時(shí)"無法律、法規(guī)、規(guī)章"授權(quán)行政狀況的一種臨時(shí)歸責(zé)策略;不同法律中受托主體范圍的不同,說明行政委托是一種行政體制內(nèi)的權(quán)力組織方式;部分法定受托主體因改制導(dǎo)致自身屬性變化,使得行政委托當(dāng)下呈現(xiàn)出公私(由公轉(zhuǎn)制為私的機(jī)構(gòu)或組織)合作的制度轉(zhuǎn)向。至此,現(xiàn)實(shí)意義上的行政委托是指,依法享有行政權(quán)的主體將其部分職權(quán)委托給行政組織、經(jīng)改制而轉(zhuǎn)變形成的私主體以委托主體的名義行使,且最終責(zé)任仍歸屬于委托主體的機(jī)制。
【作者單位】： 華東政法大學(xué)科學(xué)研究院;
【關(guān)鍵詞】： 行政委托 行政體制改革 行政權(quán)力組織方式 公私合作
【分類號】：D925.3;D922.1
【正文快照】： 一、緣何重述行政委托是什么?在法律層面并不存在明確的界定。在學(xué)理層面,則有不少學(xué)者闡釋其內(nèi)涵。當(dāng)前主流教科書中對其的一種界定為:“行政委托是出于管理上的需要,某一行政主體(委托人)委托另一行政主體或其他組織及個(gè)人(被委托人)以委托人的名義代行職權(quán)或其他事務(wù),其行，

本文編號：561190