本文關(guān)鍵詞：論行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的完善

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【摘要】：實踐中，很多涉嫌刑事犯罪的案件是由行政執(zhí)法機關(guān)在查處行政違法行為過程中發(fā)現(xiàn)的。這種情況下，行政執(zhí)法機關(guān)須將涉嫌犯罪的案件交由刑事司法機關(guān)處理，但由于我國行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制的不完備以及外部監(jiān)督機制的缺失，很多涉嫌刑事犯罪的案件無法或不能及時的進入刑事司法程序，導(dǎo)致以罰代刑的現(xiàn)象大量出現(xiàn)；相對應(yīng)的很多并不涉嫌刑事犯罪的案件卻“破格”進入刑事司法程序，這種以刑代罰的行為使得公民的基本權(quán)利遭受到嚴重侵害。而上述兩種現(xiàn)象的背后往往又隱藏著貪污受賄、徇私舞弊等職務(wù)犯罪行為。 在討論到如何處理上述問題時，我們更多關(guān)注的是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制本身存在不足，對監(jiān)督機制的探討稍顯欠缺。檢察機關(guān)作為憲法明確規(guī)定的法律監(jiān)督機構(gòu)，有權(quán)力也有職責(zé)對行政執(zhí)法與刑事司法的銜接情況進行監(jiān)督，而檢察機關(guān)的職能及其在刑事司法中的中樞地位同時決定了進行監(jiān)督的可行性。但實踐中，由于檢察機關(guān)進行法律監(jiān)督的依據(jù)不明確、缺乏獲取案件信息的能力和手段，再加上相關(guān)配套制度的不健全，導(dǎo)致法律監(jiān)督權(quán)一直無法落到實處，僅僅停留在理論上。 與檢察機關(guān)為主體的“兩法”銜接監(jiān)督機制相比，行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度本身也具有重要意義。我國現(xiàn)階段有關(guān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律法規(guī)位階過低、可操作性不強，行政法與刑法條文存在過渡不暢、甚至相互矛盾的情況，再加上移送程序和證據(jù)對接規(guī)則的缺乏，導(dǎo)致行政執(zhí)法與刑事司法銜接在實踐中操作混亂，無法達到預(yù)期效果。同時由于法律監(jiān)督機制的缺失，檢察機關(guān)無法有效地對行政執(zhí)法與刑事司法銜接過程中出現(xiàn)的不合法行為進行監(jiān)督，進一步滋長了銜接過程中違法行為的產(chǎn)生。 為了促使涉嫌刑事犯罪的案件進入刑事司法程序，保障國家刑罰權(quán)的實現(xiàn)，我們不僅需要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制本身的建設(shè)，還要完善檢察機關(guān)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律監(jiān)督機制。對于行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制本身，我們首先要完善行政法和刑法的銜接條文，避免出現(xiàn)銜接漏洞或相互矛盾的現(xiàn)象，其次需要在提升法律位階的基礎(chǔ)上細化具體規(guī)定、提高可操作性，同時為了避免行政處罰權(quán)和刑事處罰權(quán)的沖突，，確立刑事先理原則及其適用方式和程序就顯得十分必要。而完善檢察機關(guān)的法律監(jiān)督機制則是集中在監(jiān)督依據(jù)、移案監(jiān)督、立案監(jiān)督以及保障檢察機關(guān)知情權(quán)的建設(shè)上。重中之重則是圍繞保障檢察機關(guān)知情權(quán)的建設(shè)，提升檢察機關(guān)獲取案件信息的能力，此為檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)之根本。行政執(zhí)法與刑事司法銜接是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，只有同時加強銜接機制和監(jiān)督機制兩方面的建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)案件的順利移送，保障法律的最終落實。
【關(guān)鍵詞】：行政執(zhí)法 刑事司法 銜接 法律監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：安徽師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.1;D926.3
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 引言10-11
• 一、 行政執(zhí)法與刑事司法銜接及其監(jiān)督機制概述11-18
• （一） 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制的基本含義11-12
• （二） 檢察機關(guān)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接進行法律監(jiān)督的必要性12-14
• （三） 檢察機關(guān)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接進行法律監(jiān)督的可行性14-18
• 二、 我國檢察機關(guān)對兩法銜接的監(jiān)督現(xiàn)狀及缺陷分析18-24
• （一） 行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度本身不完善18-21
• （二） 檢察機關(guān)法律監(jiān)督制度不完善21-24
• 三、 檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送案件監(jiān)督機制的完善24-41
• （一） 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制本身的完善24-32
• （二） 完善檢察機關(guān)監(jiān)督制度，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督作用32-41
• 結(jié)語41-42
• 主要參考文獻42-47
• 致謝47-48
• 附：本人在讀研期間發(fā)表的科研論文情況48

【參考文獻】

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本文編號：545523