發(fā)布時(shí)間：2024-05-07 04:20

　　在司法實(shí)踐中,不完全履行法定職責(zé)案件的數(shù)量及種類日益增多,使得不完全履行法定職責(zé)的司法認(rèn)定成為行政訴訟中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不完全履行法定職責(zé)從表象上看行政主體對行政相對人的申請已經(jīng)做出行政行為、已履行其法定職責(zé),而實(shí)質(zhì)上其做出的行政行為在程序上不完整或在實(shí)體上未能滿足相對人的全部請求,并未真正履行法定職責(zé),具有形式上“作為”而實(shí)質(zhì)上“不作為”的特點(diǎn)。其應(yīng)定性為行政作為還是行政不作為,我國立法對此沒有作出明確規(guī)定,學(xué)界和實(shí)務(wù)界對此也看法不一。不完全履行法定職責(zé)定性不明,會(huì)對法院審理不完全履行法定職責(zé)案件產(chǎn)生干擾,導(dǎo)致案件審理困境。在此背景下,本文通過收集整理2015年5月1日至2018年12月31日期間,法院審理的有關(guān)不完全履行法定職責(zé)的典型案例,運(yùn)用群案研究的方法,從不完全履行法定職責(zé)的行為定性入手,采用章志遠(yuǎn)教授提出的“作為義務(wù)來源、作為可能性、是否已作為”三重判斷標(biāo)準(zhǔn),明晰具體案件中不完全履行法定職責(zé)的界限,以期初步得出不完全履行法定職責(zé)在具體案件中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本文首先歸納了司法實(shí)踐中因?qū)Σ煌耆男蟹ǘ氊?zé)定性不明所產(chǎn)生的審判困境,明確研究價(jià)值和研究意義。其次,圍繞司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),探...

【文章頁數(shù)】：43 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
一、問題透視:不完全履行法定職責(zé)定性不明導(dǎo)致的審判困境
    (一)對不完全履行法定職責(zé)的性質(zhì)歸屬認(rèn)定不一
    (二)對作為行為的合法性審查難以回應(yīng)原告對不作為的實(shí)質(zhì)請求
    (三)對同一行為按兩種性質(zhì)審查的法律后果差異明顯
    (四)兩種定性下的不同審查側(cè)重
二、要件審查:不完全履行法定職責(zé)的司法審查標(biāo)準(zhǔn)
    (一)法定職責(zé)的來源
        1.來自于法律、法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文件的明確規(guī)定
        2.來自于規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的設(shè)定
        3.來自于行政協(xié)議
        4.來自于行政允諾
    (二)履行法定職責(zé)的現(xiàn)實(shí)可能性
        1.由于存在不可抗力
        2.由于行政相對人的原因
        3.由于第三人的原因
        4.由于情勢變更
    (三)是否實(shí)質(zhì)履行了法定職責(zé)
        1.對程序不完全履行的認(rèn)定
        2.對實(shí)體不完全履行的認(rèn)定
三、裁判適用:不完全履行法定職責(zé)的裁判類型
    (一)駁回訴訟請求的適用
    (二)限期履行判決的適用
        1.原則履行判決——僅就已查明的事實(shí)對應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)作出判斷
        2.具體履行判決——條件成熟時(shí)直接對履行職責(zé)的具體內(nèi)容作出判斷
    (三)確認(rèn)違法判決的適用
    (四)限期履行判決與確認(rèn)違法判決的并用
四、完善不完全履行法定職責(zé)的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
    (一)完善不完全履行法定職責(zé)的程序要件——重復(fù)起訴的認(rèn)定
        1.對不完全履行法定職責(zé)案件再次提起訴訟不屬于重復(fù)起訴
        2.對不完全履行法定職責(zé)行為再次起訴不以重新申請為要件
    (二)完善不完全履行法定職責(zé)的實(shí)體要件
        1.職權(quán)要件
        2.實(shí)質(zhì)要件
    (三)突出不完全履行法定職責(zé)的不作為性質(zhì)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3966809