隨著我國(guó)新修訂的《行政訴訟法》于2015年5月1日的實(shí)施,該法所確立的“登記立案”制度已徹底取代了原來(lái)實(shí)行的“立案審查制”。這一轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬辖档土水?dāng)事人向法院提起行政訴訟的門(mén)檻,使得越來(lái)越多的行政糾紛能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入司法救濟(jì)的渠道,有效地解決了素有行政訴訟“三難”之一的“立案難”問(wèn)題。然而,伴隨著立案登記制的深入實(shí)施,卻同時(shí)也出現(xiàn)了駁回起訴的行政案件的比例急劇增長(zhǎng)的現(xiàn)象。這不僅使得行政爭(zhēng)議無(wú)法得到及時(shí)有效的處理,同時(shí)也造成了法院審理壓力的相對(duì)提升,導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。另外,案件受理后又被駁回起訴,不僅未真正解決“立案難”的問(wèn)題,而且使得當(dāng)事人被卷入一場(chǎng)無(wú)意義的行政訴訟的“序幕”之中,反倒徒增當(dāng)事人的訴累。因此在立案登記制背景下,行政駁回起訴裁定比例過(guò)高,已成為我國(guó)現(xiàn)行行政審判發(fā)展亟需解決的新問(wèn)題。論文以中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中的案件數(shù)據(jù)作為分析樣本,在對(duì)2015年5月1日至2018年4月30日立案登記制實(shí)施三周年以來(lái)的案件案由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類(lèi)整理的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前行政駁回起訴適用中存在的問(wèn)題:裁定率畸高、法院適用標(biāo)準(zhǔn)不一、裁判說(shuō)理混亂以及對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)保障不力等。就其成因,主要在于:立法對(duì)起訴... 

【文章來(lái)源】：浙江工商大學(xué)浙江省

【文章頁(yè)數(shù)】：61 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

行政訴訟重新定位后的三要件結(jié)構(gòu)圖

為此,筆者通過(guò)對(duì)最高人民法院公報(bào)網(wǎng)2012年至2017年行政一審裁定駁回起訴案件數(shù)據(jù)進(jìn)行收集(見(jiàn)圖2)后發(fā)現(xiàn),雖然行政一審駁回起訴案件數(shù)量每年均有所增加,但在2014至2015年期間,行政一審駁回起訴案件數(shù)量呈現(xiàn)出驟增趨勢(shì),由2014年的12353件上升至2015年的36172件,數(shù)量增長(zhǎng)了將近兩倍,并且2016年后駁回起訴一審案件數(shù)量每年均達(dá)到了五萬(wàn)多件。為何駁回起訴的案件數(shù)量會(huì)在近幾年增長(zhǎng)地如此之快?筆者認(rèn)為這和立案登記制的施行密切相關(guān)。在立案審查制時(shí),立案庭對(duì)行政案件的審查主要是基于實(shí)質(zhì)審查,由此案件進(jìn)入訴訟渠道后被駁回起訴的情形較少發(fā)生。而在立案登記制實(shí)施后,部分法院和法官對(duì)行政案件的立案審查往往更注重于形式要件以及程序性事項(xiàng),由此進(jìn)入到訴訟渠道后被駁回的案件數(shù)量則大幅提升。

與此同時(shí),隨著行政駁回起訴案件數(shù)量的驟增,裁定駁回起訴占審結(jié)案件的比例也有大幅增加。在立案登記制實(shí)施之前,我國(guó)行政一審駁回起訴裁定率均不到10%,但隨著立案登記制的實(shí)施,裁定率陡然升高,2016至2017年,全國(guó)一審行政案件中,裁定駁回起訴的比例均達(dá)到了20%以上(見(jiàn)圖3)。并根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示,部分地區(qū)如廣州、上海、南京等地的行政一審駁回起訴案件的比例也都在20%—30%左右。①那么在立案登記制已有效解決行政訴訟立案難的背景下,仍有如此之多的行政案件在立案后因起訴條件不符合法律規(guī)定而被法院“請(qǐng)進(jìn)來(lái)又請(qǐng)出去”,由此引發(fā)的法院司法效率與當(dāng)事人訴權(quán)保障等問(wèn)題讓人深思。(三)駁回起訴案件驟增、裁定率過(guò)高之弊端

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]行政訴訟中原告“利害關(guān)系”的司法審查新標(biāo)準(zhǔn)——以“保護(hù)規(guī)范理論”的規(guī)范化適用為中心[J]. 丁國(guó)民,馬芝欽.  河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020(01)
[2]行政訴訟中起訴期限的法律屬性及其司法審查進(jìn)路[J]. 范偉.  江海學(xué)刊. 2019(02)
[3]行政訴訟受案范圍若干疑難問(wèn)題研究——基于貴州省2013年至2017年行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析[J]. 貴州省高級(jí)人民法院課題組,趙傳靈.  中國(guó)應(yīng)用法學(xué). 2018(06)
[4]行政訴訟被告認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的反思與重構(gòu)[J]. 王青斌.  法商研究. 2018(05)
[5]立案登記制下保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人訴權(quán)的思考[J]. 竇開(kāi),邢黎.  法律適用(司法案例). 2018(08)
[6]當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求不具體的裁判規(guī)則——兼談對(duì)行訴解釋第68條規(guī)定的理解[J]. 章文英.  法律適用(司法案例). 2018(08)
[7]論行政訴訟法司法解釋對(duì)行政訴訟制度的發(fā)展和創(chuàng)新[J]. 江必新.  法律適用. 2018(07)
[8]行政訴訟立案登記制的成效與完善[J]. 楊寅,李曉.  行政法學(xué)研究. 2018(02)
[9]行政訴訟起訴條件的制度與實(shí)踐反思[J]. 高鴻.  中國(guó)法律評(píng)論. 2018(01)
[10]行政審判中的立案問(wèn)題研究[J]. 江必新.  法律適用. 2018(03)

博士論文
[1]我國(guó)行政起訴制度研究[D]. 常曉云.武漢大學(xué) 2014

碩士論文
[1]行政訴訟起訴條件審查制度研究[D]. 葉志紅.西南政法大學(xué) 2018
[2]立案登記制改革的法社會(huì)學(xué)分析[D]. 張春蘭.西南政法大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3432351