指定居所監(jiān)視居住制度研究
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【摘要】:我國(guó)的監(jiān)視居住制度在新中國(guó)成立前的新民主主義革命時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)了,當(dāng)時(shí)設(shè)立該制度是為了緩解工作人員和羈押場(chǎng)所相對(duì)不足的問題。79年開始實(shí)施的《刑事訴訟法》中也有監(jiān)視居住措施制度的規(guī)定,但是沒有規(guī)定具體的實(shí)施細(xì)節(jié),缺乏可操作性。雖然96年《刑事訴訟法》在79年《刑事訴訟法》的基礎(chǔ)上增加了監(jiān)視居住的適用條件、應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)以及違反監(jiān)視居住義務(wù)的后果等,但是其適用條件和范圍與取保候?qū)弾缀跻恢?使用成本又比較高,因此在實(shí)踐中適用率很低。在2012年《刑事訴訟法》修改的關(guān)于強(qiáng)制措施的規(guī)定中,監(jiān)視居住制度變化的幅度最大,立法者將其定義為一種替代逮捕措施的非羈押性強(qiáng)制措施,適用條件和范圍與取保候?qū)彿珠_,并且將其分為住所型監(jiān)視居住與指定居所監(jiān)視居住,肯定了指定居所監(jiān)視居住獨(dú)立的價(jià)值。但是修改后的《刑事訴訟法》第73條規(guī)定開始實(shí)施之后,引發(fā)了很多討論。該條文規(guī)定了“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行;無固定住處的,可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可以在指定的居所執(zhí)行。但是,不得指定在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行!蓖ㄟ^分析法律條文可以看出,指定居所監(jiān)視居住與住所型監(jiān)視居住在適用范圍、場(chǎng)所、審批程序等方面有很大不同,修改后的《刑事訴訟法》同時(shí)做出了“應(yīng)該及時(shí)通知家屬”、“有權(quán)聘請(qǐng)律師辯護(hù)”、“折抵刑期”等規(guī)定。雖然如此,很多法律界人士仍提出,指定居所監(jiān)視居住措施與當(dāng)前減少羈押使用率的法制精神相悖,使用不當(dāng)很可能會(huì)造成變相羈押、侵犯人權(quán)?梢姺▽W(xué)界對(duì)指定居所監(jiān)視居住制度的適用前景很是擔(dān)憂。從司法實(shí)踐來看,指定居所監(jiān)視居住在適用過程中也存在很多問題和瑕疵,主要原因是因?yàn)樵撝贫鹊牧⒎ㄒ?guī)定不細(xì)致,可操作性不強(qiáng),辦案機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平良莠不齊,存在不敢適用、不會(huì)適用的現(xiàn)象。因此,現(xiàn)階段對(duì)指定居所監(jiān)視居住制度進(jìn)行研究,對(duì)于完善立法、規(guī)范司法具有重大意義。本文以此為背景,在比較、借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合司法實(shí)踐,提出指定居所監(jiān)視居住制度存在的問題,并且針對(duì)問題給出建議,希望能使指定居所監(jiān)視居住制度在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。本文首先陳述了指定居所監(jiān)視居住制度的立法背景和立法價(jià)值,指出該制度是在“尊重和保障人權(quán)”的背景下提出的,可以使監(jiān)視居住體系更加科學(xué)、有利于解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,并且有利于對(duì)人權(quán)的保護(hù),因此有獨(dú)立存在的價(jià)值,后通過指定居所監(jiān)視居住的法律條文分析、與住所型監(jiān)視居住的比較以及指出該制度的具體特征來對(duì)指定居所監(jiān)視居住制度進(jìn)行解讀,使對(duì)該制度的了解更加全面,在此基礎(chǔ)上,筆者總結(jié)了該制度開始實(shí)施之后在立法層面出現(xiàn)的適用范圍過于寬泛、法律規(guī)定不夠明確等問題,以及在在司法層面出現(xiàn)的有不當(dāng)審訊風(fēng)險(xiǎn)、法律監(jiān)督程序不明確等問題,最后針對(duì)第二部分提出的問題,提出細(xì)化法律規(guī)定、廢除兜底條款、嚴(yán)格“居所”的法律范疇的立法建議以及控制使用時(shí)限、加強(qiáng)監(jiān)管防止辦案安全事故、嚴(yán)明辦案紀(jì)律等司法建議,并且建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)指定居所監(jiān)視居住制度法律監(jiān)督、將錯(cuò)誤適用指定居所監(jiān)視居住措施納入國(guó)家賠償?shù)姆懂牭耐晟平ㄗh。
【關(guān)鍵詞】:非羈押性強(qiáng)制措施 指定居所監(jiān)視居住 人權(quán)保障 法律監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】:安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號(hào)】:D925.2
【目錄】:
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-9
- 引言9-10
- 一、我國(guó)指定居所監(jiān)視居住制度概述10-16
- (一) 指定居所監(jiān)視居住制度立法背景10
- (二) 指定居所監(jiān)視居住制度的價(jià)值10-11
- (三) 指定居所監(jiān)視居住制度的主要內(nèi)容11-16
- 二、我國(guó)指定居所監(jiān)視居住制度存在的問題16-20
- (一) 指定居所監(jiān)視居住制度在立法層面存在的問題16-18
- (二) 指定居所監(jiān)視居住制度在司法層面存在的問題18-20
- 三、我國(guó)指定居所監(jiān)視居住制度的完善建議20-27
- (一) 完善對(duì)指定居所監(jiān)視居住的立法20-22
- (二) 加強(qiáng)指定居所監(jiān)視居住司法的規(guī)范性22-24
- (三) 提高對(duì)指定居所監(jiān)視居住的法律監(jiān)督水平24-26
- (四) 明確對(duì)指定居所監(jiān)視居住的國(guó)家賠償26-27
- 四、結(jié)語27-28
- 參考文獻(xiàn)28-31
- 致謝31
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