本文關(guān)鍵詞：行政委托中被委托主體的法律責(zé)任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在法治化程度較高的社會,行政委托制度已成為其公共行政不可或缺的組成部分,具有較為成熟的理論研究和實(shí)踐運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,行政任務(wù)日益繁多,為了提高行政效率,強(qiáng)化行政施行效果,行政委托涉及范圍不斷拓大,組織或個人接受委托并行使行政職權(quán)的現(xiàn)象日益常見�？梢�,行政委托制度在我國社會管理中也發(fā)揮著不可替代的作用。然而,我國的行政委托實(shí)踐中委托主體與被委托主體之間并沒有呈現(xiàn)出和諧互動的良好局面,而是存在諸多問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面:被委托主體行為權(quán)限不明使得難以將責(zé)任歸于被委托主體;行政委托法律關(guān)系雙方之間的權(quán)利義務(wù)不平等使得責(zé)任追究時(shí)委托方與被委托方二者相互推諉;被委托主體責(zé)任種類的不明確以及責(zé)任追究方式的非法律化;被委托主體并非直接的責(zé)任主體導(dǎo)致對其責(zé)任承擔(dān)的監(jiān)督不力。由于上述問題的存在,可見,完善行政委托的相關(guān)制度對我國具有重要的理論創(chuàng)新意義和司法指導(dǎo)意義。本文運(yùn)用比較、辯證的分析方法,從以下幾個部分對委托主體承擔(dān)責(zé)任后,行政委托內(nèi)部責(zé)任追究時(shí)所涉及問題的解決思路進(jìn)行了綜合闡述:首先,以統(tǒng)一的法律明確委托權(quán)限;其次,訂立書面的行政委托合同固定委托法律關(guān)系雙方之間的權(quán)利義務(wù);再次,明確被委托主體的責(zé)任承擔(dān)種類以及具體的承擔(dān)方式;最后,加強(qiáng)對被委托主體責(zé)任承擔(dān)具體落實(shí)情況的監(jiān)督,主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及委托主體上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。另外,筆者認(rèn)為,要有效解決我國行政委托制度中被委托主體的法律責(zé)任承擔(dān)問題,還可以從以下兩個方面入手:首先,完善有關(guān)行政委托制度的實(shí)體法律規(guī)定。筆者認(rèn)為,在以后完善行政組織法時(shí),應(yīng)當(dāng)對行政委托的基本原則、委托主體、委托對象、職責(zé)權(quán)限以及委托法律關(guān)系二者之間的權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定;其次,明確行政委托的相關(guān)程序性規(guī)定。通過制定行政程序法,對行政委托制度的程序予以全面規(guī)定。并且在相關(guān)法律正式出臺之前,迫于現(xiàn)實(shí)的需求,最高行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)以行政立法的形式對行政委托的主要問題予以整體性的規(guī)定,以切實(shí)避免行政委托實(shí)踐中“無法可依”和“有法難依”的不合法現(xiàn)象的屢次出現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：行政委托 被委托主體 責(zé)任追究
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D925.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-10
• 一、我國行政委托中被委托主體法律責(zé)任的一般理論10-15
• （一）被委托主體法律責(zé)任的概念10-11
• （二）被委托主體法律責(zé)任的理論根據(jù)——權(quán)責(zé)統(tǒng)一11-12
• （三）域外行政委托中被委托主體法律責(zé)任的啟示12-15
• 1.荷蘭的被委托主體責(zé)任12-13
• 2.西班牙的被委托主體責(zé)任13-14
• 3.法國的被委托主體責(zé)任14-15
• 二、我國被委托主體法律責(zé)任之不足15-17
• （一）被委托主體權(quán)限不明致使難以歸責(zé)15
• （二）委托雙方之間責(zé)任分配不明15-16
• （三）被委托主體責(zé)任種類的不明確及追究方式的非法律化16-17
• （四）對被委托主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督不力17
• 三、完善我國被委托主體法律責(zé)任的設(shè)想17-23
• （一）以統(tǒng)一的法律明確被委托主體的權(quán)限范圍17-18
• （二）訂立書面的行政委托合同固定二者之間責(zé)任分配18-19
• （三）明晰被委托主體的責(zé)任種類及承擔(dān)方式19-21
• 1.被委托主體行使職權(quán)超越委托權(quán)限時(shí)的法律責(zé)任19
• 2.被委托主體濫用被委托職權(quán)時(shí)的法律責(zé)任19-20
• 3.被委托主體拖延或拒不履行行政管理行為時(shí)的法律責(zé)任20
• 4.被委托主體以自己的名義行使委托職權(quán)時(shí)的法律責(zé)任20
• 5.被委托主體再委托時(shí)的法律責(zé)任20-21
• 6.被委托主體在職權(quán)終止后仍以原機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)時(shí)的法律責(zé)任137.被委托主體行使職權(quán)時(shí)出現(xiàn)程序瑕疵的法律責(zé)任21
• 7.被委托主體行使職權(quán)時(shí)出現(xiàn)程序瑕疵的法律責(zé)任21
• （四）加強(qiáng)對被委托主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督21-23
• 1.權(quán)力機(jī)關(guān)對被委托主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督22
• 2.上級行政機(jī)關(guān)對被委托主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督22-23
• 結(jié)語23-24
• 參考文獻(xiàn)24-26
• 致謝26-27

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