學界對行政機關(guān)拒絕行為的法律屬性主要存在程序說和內(nèi)容說兩種觀點。程序說主張拒絕行為是行政作為行為,內(nèi)容說則認為拒絕行為屬于行政不作為。然而,從行政行為的構(gòu)成要件分析,拒絕行為符合行政作為行為的構(gòu)成要件。實踐中,將拒絕行為視為行政不作為,法院則會在審理思路、起訴期限、裁判方式選擇等方面遇到難以克服的障礙。一旦將其視為作為行為,上述障礙即可避免。故行政機關(guān)拒絕行為的法律屬性系行政作為,而非行政不作為。 

【文章來源】：南京社會科學. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一、拒絕行為法律屬性的學術(shù)爭鳴
    1.程序說:
    2.內(nèi)容說:
二、拒絕行為構(gòu)成要件的理論展開
    1.拒絕行為符合行政作為行為的構(gòu)成要件。
    2.拒絕行為不符合行政不作為的構(gòu)成要件。
三、行政機關(guān)拒絕行為司法審查路徑的合理選擇
    1.理順審理思路。
    2.精準鎖定訴訟標的。
    3.準確計算起訴期限。
    4.合理認定行政機關(guān)拒絕行為的法律性質(zhì)。
    5.正確選擇裁判方式。


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3030813