【摘要】：我國《民事訴訟法》第55條對公益訴訟的有關規(guī)定并沒用明確該法以外的其它專門法規(guī)定公益民事訴訟原告主體資格的具體規(guī)則、具體條件,以及按照專門法規(guī)定具有公益民事訴訟原告資格的機關與有關組織在個案中何者為適格原告主體等。職能相關性原則要求可以擔當公益訴訟的國家機關和社會組織的職能與宗旨必須與公益訴訟標的具有聯(lián)系性。有能力性原則要求具有公益訴訟原告資格的機關和組織在人力、財力、專業(yè)鑒別能力、訴訟舉證能力等方面具有比較充分的基礎和條件。對作為公益訴訟原告的組織的成立和開展符合其宗旨的活動年限要求是衡量組織的公益活動經(jīng)驗、公益活動信譽的具體體現(xiàn)。檢察機關提起公益訴訟的身份以監(jiān)督法律規(guī)定的有權(quán)提起公益訴訟的行政機關是否提起公益訴訟、是否合法正當?shù)剡M行公益訴訟為合適。在公益訴訟個案中,應當按照損害公益行為影響區(qū)域或者后果影響區(qū)域分層次協(xié)調(diào);在適用機關提起公益訴訟優(yōu)先、組織提起公益訴訟居次原則前提下,確立具有提起公益訴訟資格的原告可以聯(lián)合起訴、組成公共原告的原則。
[Abstract]:Article 55 of the Civil procedure Law of our country does not clearly specify the specific rules and conditions for the qualification of the plaintiff in the public interest civil action as stipulated in other special laws other than this law. And according to the special law which has the public interest civil action plaintiff qualification organ and the related organization in the case which is the suitable plaintiff subject and so on. The principle of functional relevance requires that the functions and purposes of state organs and social organizations that can act as public interest litigation must be related to the object of public interest litigation. The principle of competence requires that the organs and organizations that have the qualification of plaintiff in public interest litigation should have sufficient foundation and conditions in the aspects of manpower, financial resources, professional identification ability, litigation proof ability and so on. The establishment and development of the organization as a plaintiff in public interest litigation is the concrete embodiment of the organization's public welfare experience and reputation. It is appropriate for the procuratorial organ to initiate public interest litigation to supervise whether the administrative organ that has the right to file public interest litigation and whether it is lawful and proper to carry out public interest litigation. In the case of public interest litigation, it should be coordinated according to the influence area of the public welfare action or the influence area of the consequence; On the premise of the principle that the public interest litigation is preferred by the applicable organ and the public interest litigation is organized, the principle that the plaintiff with the qualification to file the public interest lawsuit can jointly sue and form the public plaintiff is established.
【作者單位】： 上海交通大學凱原法學院;
【基金】：國家社科基金重大項目“維護司法公正和社會公平正義研究”(項目編號:10&zd043)的階段性成果 河北省人力資源與社會保障廳研究項目(項目編號:JRS-2014-7013)的階段性成果
【分類號】：D925.1

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本文編號：2390436