【摘要】：隨著現(xiàn)代行政的發(fā)展，行政事務呈現(xiàn)出復雜性與專業(yè)性的特點，現(xiàn)在的行政行為通常需要經(jīng)過兩個及兩個以上行政機關輔以不同的方式來合作完成。傳統(tǒng)的行政行為效力理論以行政行為為中心，傾向于保障其執(zhí)行的功能，而忽視了在形成過程當中的作用，并且行政行為更多地表現(xiàn)出行政機關作出的靜態(tài)、干涉的決定，而行政過程中所形成的各種問題并沒有達到與行政行為相類似的重視程度。因此，這種行為效力理論已經(jīng)不能完全包含現(xiàn)代行政事務當中的所有問題。本文通過對行政過程論與違法性繼承理論的簡單介紹，對以公定力為核心的行政行為效力理論進行完善和補充，嘗試建立一個以公定力理論為原則，違法性繼承理論為例外的理論體系，并對現(xiàn)實司法實踐中的司法審查制度加以完善。 本文主要分為四個部分。 第一部分：緒論。該部分主要是闡述本篇文章的研究背景以及選題意義，國內(nèi)外研究成果，研究內(nèi)容和相應地研究方法與創(chuàng)新之處，目的是為了更清晰的引出本文的主題。 第二部分：前階段行政行為的概述。該部分主要是界定本文所寫的前階段行政行為的基本概念，本文所稱前階段行政行為，是指一個行政行為所依據(jù)的其他行政機關的行政行為，，并且該行為對結果產(chǎn)生重要的影響。同時介紹我國現(xiàn)階段基礎理論的興起背景和發(fā)展階段，并嘗試接觸違法性繼承理論，為下文埋下伏筆。 第三部分：前階段行政行為的司法審查的問題分析。該部分主要通過理論和具體制度兩個角度闡述前階段行政行為進入司法審查制度的障礙，通過具體分析前階段行政行為的原告資格、受案范圍、審查標準和分析模式等相關問題，來顯示前階段行政行為進入司法審查范圍的困難性，同時也為具體的制度完善提供了幫助。 第四部分：我國前階段行政行為司法審查的制度完善。該部分將初步探討我國實現(xiàn)前階段行政行為審查制度的可能路徑，筆者首先簡單介紹國外的行政過程論和違法性繼承理論，并且以此來對多階段行政行為的各階段法律構造進行分析，通過具體的案例來分析階段式行政行為的受案范圍、訴訟時效、審查標準和審查方式等幾個方面的內(nèi)容，從而在原有的司法審查制度基礎上對前階段行政行為的司法審查進行完善。
[Abstract]:With the development of modern administration, administrative affairs show the characteristics of complexity and professionalism. Nowadays, administrative behavior usually needs two or more administrative organs to cooperate in different ways. The traditional theory of administrative action effectiveness is centered on administrative action and tends to guarantee its executive function, while neglecting its function in the process of formation. Moreover, it shows more static and interventionist decisions made by administrative organs. However, the problems formed in the administrative process have not reached the same level of attention as administrative behavior. Therefore, this kind of behavior effect theory can not completely include all the problems in modern administrative affairs. Through the brief introduction of the theory of administrative process and the theory of illegal inheritance, this paper perfects and complements the theory of the effectiveness of administrative act with the core of public power, and tries to establish a principle of taking the theory of public power as the principle. The theory of illegal inheritance is an exceptional theoretical system, and the judicial review system in practical judicial practice is perfected. This paper is divided into four parts. Part one: introduction. This part is mainly about the research background and the significance of the topic, the domestic and foreign research results, the research content, the corresponding research methods and innovations, in order to lead to the theme of this paper more clearly. The second part: the summary of administrative action in the former stage. This part is mainly to define the basic concept of pre-stage administrative act, which refers to the administrative acts of other administrative organs on which an administrative act is based. And the behavior has an important effect on the outcome. At the same time, it introduces the rising background and developing stage of the basic theory of our country at present, and tries to contact the theory of illegal inheritance. The third part: the analysis of the judicial review of administrative act in the former stage. This part mainly through the theory and the concrete system two angles elaborated the pre-stage administrative act to enter the judicial review system barrier, through the concrete analysis pre-stage administrative act plaintiff qualification, receives the case scope, The related problems such as the standard of examination and the mode of analysis show the difficulty of entering the scope of judicial review of administrative act in the former stage, and at the same time, it also provides the help for the improvement of the specific system. The fourth part: the perfection of the system of judicial review of administrative act in the former stage of our country. This part will preliminarily discuss the possible path of the administrative behavior review system in our country. Firstly, the author briefly introduces the foreign administrative process theory and illegal inheritance theory. And with this to analyze the legal structure of each stage of multi-stage administrative act, through specific cases to analyze the scope of cases, limitation of action, standards of review and the way of review and other aspects of the content. On the basis of the original judicial review system, the judicial review of administrative acts in the former stage is improved.
【學位授予單位】：南京工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D925.3

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本文編號：2242406