本文關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的雙重觀察——兼論《民事訴訟法》第55條之完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的雙重觀察 ——

兼論《民事訴訟法》第5 5條之完善

孫洪坤陶伯進(jìn)

內(nèi)容摘要：通過對(duì)案例的研究整理，可明辨檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟經(jīng)歷的曲折起伏與理論難題，參與途徑亦可歸納為直接起訴、支持起訴和刑事附帶民事訴訟等方式。其中，支持起訴和刑事附帶民事訴訟這兩種具體的參與方式具有明確的法律依據(jù)，而檢察機(jī)關(guān)直接提起環(huán)境公益訴訟的方式目前仍存在一定的爭議�！睹袷略V訟法》開創(chuàng)了我國環(huán)境公益司法救濟(jì)機(jī)制的先河，突破了傳統(tǒng)的當(dāng)事人理論，將法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織確定為公益訴訟的起訴主體。當(dāng)前應(yīng)從案件范圍、起訴主體、訴訟請(qǐng)求類型、是否適用反訴及調(diào)解等方面加以完 善。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)

環(huán)境公益訴訟

《民事訴訟法》

2 0 1 2年8月3 1日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國民事訴訟法的決定》 (以下簡稱《民訴法》 )�！睹裨V法》第5 5條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益 等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟�！倍潭處资值臈l文，折射了公益訴訟在司法實(shí)踐的尷尬處境終將邁開實(shí)質(zhì)性步伐。此前我國檢察機(jī)關(guān)通過司法實(shí)

踐已經(jīng)對(duì)公益訴訟開展了一系列探索，辦理了十余件環(huán)境公益訴訟案件，從而開起了我國公益訴訟程序的先河。那么，此前檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟中的探索，到底是符合立法目的的制度創(chuàng)新，抑或是法工具主義產(chǎn)生的制度惡果？筆者通過實(shí)踐觀察和理論反思兩個(gè)角度對(duì)相關(guān)案例展開剖析，為 檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的制度完善略陳管見。

一

、

檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐觀察

為了更好地澄清和探討檢察機(jī)關(guān)在我國現(xiàn)行法律框架下參與環(huán)境公益訴訟的可行路徑，筆者擬通過實(shí)證分析的方法，對(duì)近些年來各地檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的案例進(jìn)行研究整理，，并在此基 礎(chǔ)上展開理論反思與研討。根據(jù)可以收集到的資料，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)辦理的參與環(huán)境公益訴訟的案例

數(shù)量為1 8件，當(dāng)然該數(shù)量可能與實(shí)際有所不符，由于客觀條件所限，筆者下文僅以這 1 8件案例為樣本進(jìn)行研究。 孫洪坤，浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院教授，山東大學(xué)威海法學(xué)院博士研究生；陶伯

進(jìn)，浙江省人民檢察院檢察官，法學(xué)博士。 本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的程序研究” (項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)： 1 2￣ o 2 3 z)階段性研究成果。

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  本文關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟的雙重觀察——兼論《民事訴訟法》第55條之完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。