本文關(guān)鍵詞：論民事公益訴訟原告資格多元化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《吉林大學(xué)》 2013年

論民事公益訴訟原告資格多元化

孫超  

【摘要】：改革開放三十多年來，在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，新型社會矛盾亦日益涌現(xiàn)，諸如環(huán)境污染和消費(fèi)者侵權(quán)、社會弱勢群體的利益受到侵害等問題層出不窮。我國是成文法國家，成文法本身具有的局限性，使一些新型的社會利益無法得到有效保護(hù)，社會公共利益也難免受到損害，這與我國構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系和社會主義和諧社會形成了一定的矛盾。根據(jù)我國現(xiàn)行的《民事訴訟法》當(dāng)事人適格的理論，出現(xiàn)新型利益糾紛時(shí)，只有在糾紛中的“直接利害關(guān)系人”有權(quán)提起民事訴訟，這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)目前的新形勢。在法律沒有明確的規(guī)定下，真正的受害主體往往無法成為適格的當(dāng)事人，從而訴權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，這個(gè)矛盾需要在今后的立法和司法實(shí)踐中予以解決。 本文從民事公益訴訟的角度出發(fā)，對現(xiàn)行的《民事訴訟法》中的相關(guān)機(jī)關(guān)、組織以及個(gè)人作為適格當(dāng)事人進(jìn)行論證推理。本文采用實(shí)證分析的方法，主要結(jié)合近幾年發(fā)生的典型案例，對在司法實(shí)踐中常見的檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人提起的民事公益訴訟的主體進(jìn)行分析。本文主要分為兩大部分，第一部分闡述了民事公益訴訟的相關(guān)理論問題。對民事公益訴訟的界定、歷史淵源、當(dāng)事人適格理論以及目前我國民事公益訴訟的困境進(jìn)行了簡要的分析。第二部分，筆者通過對我國民事公益訴訟的研究和學(xué)習(xí)，同時(shí)借鑒國外民事公益訴訟的相關(guān)理論及實(shí)踐，結(jié)合近幾年我國公益訴訟領(lǐng)域發(fā)生的典型案例，提出了我國賦予一些主體，如檢察機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公民個(gè)人以及嚴(yán)格限制的某些行政機(jī)關(guān)民事公益訴訟原告資格的理由及可行性，分析了他們作為民事公益訴訟原告的利弊并對此做出一些必要的限制。筆者認(rèn)為在做好相關(guān)程序構(gòu)建的情況下，可以賦予檢察機(jī)關(guān)、某些社會團(tuán)體、公民個(gè)人以民事公益訴訟原告資格。對于行政機(jī)關(guān)是否可以作為民事公益訴訟主體等問題中存在的爭議，筆者認(rèn)為在法律明確規(guī)定下，嚴(yán)格限制的行政機(jī)關(guān)可以代表公共利益提起民事公益訴訟。2012年，十一屆全國人大常委會第28次會議通過了《民事訴訟法修正案》，在“修正案”中增加了第55條規(guī)定，也就是有關(guān)公益訴訟的規(guī)定。按照該條的規(guī)定，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)以及相關(guān)的組織可以對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益、污染環(huán)境等對公共利益造成了侵害的行為向人民法院提起訴訟。從此之后，“公益訴訟”條款正式進(jìn)入我國法律層面，為我國今后民事公益訴訟制度的構(gòu)建打開了大門。原告資格是進(jìn)入訴訟程序的第一個(gè)門檻，是訴訟啟動程序的首要要素。具體哪些“組織”、“機(jī)關(guān)”、“個(gè)人”可以成為民事公益訴訟原告，還需要理論界和司法實(shí)踐中進(jìn)一步探索。相信通過全體法律界專家、學(xué)者的努力，民事公益訴訟制度一定能夠得以完善。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D925.1
【目錄】：

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