本文選題：依法行政 + 外部監(jiān)督��； 參考：《學術界》2015年10期

【摘要】：法無授權(quán)不得行、法有授權(quán)必須行、行政行為程序化、違法行政必追究,是我國依法行政的基本要求。然而,通過對行政復議案件和行政訴訟案件的實證分析與定性研究發(fā)現(xiàn),當前我國行政機關在"法無授權(quán)不得行"方面存在行政機關內(nèi)外越位、左右越位、上下越位、區(qū)域越位、程序越位等無權(quán)行政問題;在"法有授權(quán)必須行"方面存在行政機關不嚴格依法作為、不主動作為、不合理作為、不誠信作為、不廉潔作為等無心行政問題;在"行政行為程序化"方面存在不按法定方式作為、不按法定順序作為、不按法定期限作為等無序行政問題;在"違法行政必受追究"方面存在行政復議維持率過高、糾錯率低及行政訴訟立案難、審判難、執(zhí)行難帶來的無責行政問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因是中國公務員制度不完善,公務員沒有真正形成依法行政的基礎;人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等沒有真正發(fā)揮倒逼行政機關依法行政的作用。世界上只有主要依靠外部監(jiān)督實現(xiàn)依法行政的國家,而沒有外部監(jiān)督力量虛化、主要依靠行政機關內(nèi)的自覺就實現(xiàn)依法行政的國家。今后只有通過完善外部督促行政機關依法行政的各種力量的作用,才能促使行政機關依法行政水平的改變。
[Abstract]:The basic requirement of our country's administration according to law is that the law is not authorized, the law must be authorized, and the administrative action should be programmed, and the illegal administration must be investigated. However, through the empirical analysis and qualitative analysis of administrative reconsideration cases and administrative litigation cases, it is found that there are offside, left and right offside, up and down offside in the aspect of "law without authorization" in the administrative organs of our country. Regional offside, procedure offside, etc., there are some unintentional administrative problems, such as "law has authorization must be carried out", administrative organs do not act strictly according to law, do not take the initiative, act unreasonably, act in bad faith, act incorruptibly and so on; In the aspect of "procedure of administrative act", there are some disorderly administrative problems, such as not acting according to the legal way, not acting according to the legal order, not acting according to the legal time limit, etc. In the aspect of "illegal administration must be investigated", the administrative reconsideration maintenance rate is too high, The low rate of error correction and the difficulty of filing the case, the trial and the execution of the administrative proceedings bring about the administrative problems without responsibility. The main reasons for these problems are that China's civil service system is not perfect, and civil servants have not really formed the basis of administration by law; the supervision by the people's Congress, judicial supervision, and social supervision have not really played the role of forcing the administrative organs to administer according to law. In the world, only countries that mainly rely on external supervision to realize administration according to law, but not countries whose external supervision power is fictitious, mainly rely on the consciousness of administrative organs to realize administration according to law. In the future, only by perfecting the functions of external forces that urge the administrative organs to administer according to law can they change the level of administration according to law.
【作者單位】： 上海市文史研究館;
【分類號】：D925.3;D922.1

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本文編號：1854469