本文選題：檢察權(quán) + 行政權(quán)��； 參考：《中共江蘇省委黨�！�2017年碩士論文

【摘要】：在法治國家環(huán)境下,國家、社會、公民扮演著不同的角色。檢察機(jī)關(guān)對公共行政的監(jiān)督,不僅涉及檢察機(jī)關(guān)在國家權(quán)力體系中的職能定位,而且涉及檢察機(jī)關(guān)自身的社會角色,檢察機(jī)關(guān)究竟在推進(jìn)國家和社會文明進(jìn)步方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用,是法學(xué)理論所必須回答的問題。我國憲法明確將檢察機(jī)關(guān)定位于法律監(jiān)督機(jī)關(guān),但是從過去將近二十年的司法改革過程中來看,盡管官方文件在不斷強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,但這種檢察權(quán)應(yīng)當(dāng)在多大程度上、范圍內(nèi)、具體以什么樣的方式監(jiān)督行政權(quán)的行使,在理論界都還存有不小的爭議。私權(quán)利的監(jiān)督作用固然可以抗衡制約公權(quán)力的行使,但私權(quán)利的行使通常受到公權(quán)力的保障,可見在一定程度上私權(quán)利的監(jiān)督能力是有限的。而此時獨(dú)立、公平、公正、高效、專業(yè)的公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約將是必不可少的,行政檢察、審計(jì)都是以公權(quán)力約束公權(quán)力的制度安排,盡管在現(xiàn)今的行政法教科書中這種類型的監(jiān)督模式大都不再以獨(dú)立專章的形式出現(xiàn),但其仍然是十分重要的行政法制度。作為我國憲法理論的組成部分,檢察權(quán)基本理論在過去研究時多為局部微觀的,即使對于檢察權(quán)與行政權(quán)的研究考察也主要是從其中個別關(guān)系出發(fā),難以做到檢察權(quán)與行政權(quán)監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的整體性研究。依法治國的核心是依法行政,而依法行政的前提是在科學(xué)的決策體系保障的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約,加強(qiáng)對行政活動的監(jiān)督,其中來自行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和制約具有不可替代的作用。我國的檢察機(jī)關(guān)作為專司法律監(jiān)督的國家機(jī)關(guān),理應(yīng)在推動行政法治的過程中發(fā)揮重要的積極作用。檢察機(jī)關(guān)最終能否肩負(fù)起法律監(jiān)督的使命,關(guān)鍵在于能否對公共行政形成有效的監(jiān)督。為此,從檢察監(jiān)督公共行政的角度出發(fā),全面分析檢察機(jī)關(guān)在保障行政執(zhí)法秩序方面的職能,探尋檢察權(quán)配置的內(nèi)在規(guī)律,有利于國家行政權(quán)力按照法治的軌道良性運(yùn)行發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有利于我們?nèi)婵陀^、理性地認(rèn)識和理解檢察職能與行政檢察的內(nèi)在含義,進(jìn)而有利于推動立法科學(xué)有效的配置檢察職權(quán),并最終為實(shí)現(xiàn)法律形式平等與社會實(shí)質(zhì)公平正義尋找到出路。同時,在憲法框架下對二者之間的關(guān)系進(jìn)行一番整體考察,將是探尋與證明我國將檢察權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立而合理存在的國家權(quán)力所不可回避的問題,也是在十八屆四中全會后為推進(jìn)檢察改革所應(yīng)做的必要而積極的探索;同時,在行政法范圍內(nèi)重新構(gòu)建起行政檢察制度,將有利于喚起刑法學(xué)界與檢察院系統(tǒng)對行政學(xué)法理論的再認(rèn)識,在一定程度上繁榮行政法學(xué)理論,并從不同視角展開對中國特色社會主義檢察理論的全方面的研究。對行政檢察制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,揭示分散于不同法律之中、由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使的檢察權(quán)能與行政權(quán)之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,按照職權(quán)法定原則的要求完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公共行政的職能配置,將是行政法保障體系建設(shè)的重要組成部分,檢察機(jī)關(guān)也只有在充分認(rèn)識自身承擔(dān)的監(jiān)督行政職責(zé)的基礎(chǔ)上,才能在保障和監(jiān)督依法行政方面發(fā)揮更大的作用,將有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政檢察制度的科學(xué)化。
[Abstract]:Under the circumstances of the country under the rule of law, the state, the society and the citizens play different roles. The supervision of the public administration by the procuratorial organs not only involves the position of the procuratorial organs in the state power system, but also involves the social role of the procuratorial organs themselves, and what kind of the procuratorial organs should play in the progress of the state and the social civilization The role of the law is the question that must be answered by the legal theory. The Constitution clearly defines the procuratorial organs in the legal supervision organs, but in the course of the past twenty years of judicial reform, although the official documents are constantly emphasizing the constitutional orientation of the procuratorial organs, the inspection right should be in the scope and in particular. There are still no small disputes in the field of supervision of the exercise of administrative power. The supervisory role of private rights can certainly counterbalance the exercise of the power of public power, but the exercise of private rights is usually guaranteed by public power, and to a certain extent, the supervision ability of private rights is limited. At this time, it is independent, fair, just and efficient. The supervision and restriction of the professional public authority will be essential. The administrative procuratorial work and the audit are the institutional arrangements that restrict the public power by public power. Although most of this type of supervision mode is no longer in the form of independent special chapter in the present administrative law textbooks, it is still a very important administrative law system. The basic theory of the theory of law is part of the basic theory of procuratorial power in the past. Even if the investigation of the procuratorial power and the administrative power is mainly from the individual relations, it is difficult to study the integrity of the relationship between the procuratorial power and the supervision and the supervision of the administrative power. The premise of politics is to realize effective power restriction on the basis of the guarantee of scientific decision-making system and strengthen the supervision of administrative activities. The supervision and restriction from the external administrative system is irreplaceable. The procuratorial organs of our country should play the role of the administrative rule of law in the process of promoting the administrative rule of law. In the end, the key is whether the procuratorial organ can shoulder the mission of legal supervision, the key is whether it can form effective supervision on the public administration. Therefore, from the perspective of procuratorial supervision public administration, it analyzes the functions of the procuratorial organ in guaranteeing the administrative law enforcement order in an all-round way, and seeks the internal law of the allocation of procuratorial power, which is beneficial to the country. The administrative power of the family plays its due role in accordance with the good operation of the rule of law. It is beneficial for us to understand and understand the intrinsic meaning of the procuratorial and administrative procuratorial functions in a comprehensive and objective way, and then to promote the scientific and effective allocation of procuratorial power, and ultimately to find the equality of the law and the fair and justice of the society. At the same time, the overall investigation of the relationship between the two under the framework of the constitution will be an unavoidable problem in exploring and proving that our country's procuratorial power is an independent and rational state power, and it is also a necessary and active exploration for the promotion of procuratorial reform after the fourth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee; at the same time, The re construction of the administrative procuratorial system within the scope of administrative law will help to arouse a further understanding of the theory of the administrative law by the criminal law circle and the procuratorate system, to a certain extent, to flourish the theory of administrative law, and to carry out a comprehensive study of the procuratorial theory of socialism with Chinese characteristics from different perspectives. To reveal the relationship between the supervision and the supervision between the procuratorial power and the administrative power, which is exercised by different internal organizations, and to improve the function configuration of the procuratorial organs to supervise the public administration according to the requirements of the statutory principle of authority, will be an important part of the construction of the administrative law guarantee system, and the procuratorial organs are only fully recognized. On the basis of recognizing the administrative duties of supervision, it can play a greater role in guaranteeing and supervising the administration of law, and will help to further realize the scientification of the administrative procuratorial system.

【學(xué)位授予單位】：中共江蘇省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D926.3

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本文編號：1802342