發(fā)布時(shí)間：2015-02-06 11:32

　　[論文摘要]2012年3月14日公布的新《刑事訴訟法》（下簡(jiǎn)稱“新刑訴法”），對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作作出了新的規(guī)定，提出了新的要求，文章擬對(duì)此進(jìn)行一個(gè)梳理和總結(jié)，并提出筆者個(gè)人關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作調(diào)整應(yīng)對(duì)新刑訴法實(shí)施的見(jiàn)解。

　　[論文關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪偵查 新刑訴法 人權(quán)

　　一、新刑訴法修改關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)容

　　（一）關(guān)于人權(quán)保障
　　保障人權(quán)是憲法和法律的一個(gè)重要價(jià)值和功能，這次新《刑事訴訟法》修改的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是增加了人權(quán)保障的內(nèi)容，體現(xiàn)在職務(wù)犯罪偵查工作的規(guī)定有：
　　1.確立了人權(quán)保障的總原則：在該法第2條明確刑事訴訟法的任務(wù)包括“尊重和保障人權(quán)”。
　　2.完善了律師辯護(hù)權(quán)：在該法第36條明確“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助”。
　　3.增加犯罪嫌疑人的基本健康權(quán)益保障：在該法第117條明確“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間”。
　　4.通過(guò)錄音錄像規(guī)定，遏制刑訊逼供，保障犯罪嫌疑人的人身安全：在該法第121條明確“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性”。
　　5.增加了逮捕后羈押必要性的繼續(xù)審查程序，盡可能降低監(jiān)禁率和監(jiān)禁期限：在該法第93條明確“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院”。
　　（二）關(guān)于證據(jù)及證明問(wèn)題
　　1.明確了證據(jù)的種類：在該法第48條規(guī)定“證據(jù)包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見(jiàn)；（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；（八）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)”。
　　2.確立了自由心證原則：在該法第50條中明確“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。
　　3.確立了非法證據(jù)排除規(guī)則：在該法第54條明確“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”。
　　4.明確了定罪證據(jù)確實(shí)充分的條件：在該法第53條第2款補(bǔ)充規(guī)定：“證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；（三）綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑”。
　�。ㄈ╆P(guān)于偵查程序
　　1.明確檢察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)偵查措施：在該法第148條明確“人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”。隨后在第149條——152條對(duì)技術(shù)偵查措施的具體實(shí)施做出了詳細(xì)規(guī)定。
　　2.增加規(guī)定口頭傳喚程序：在該法第117條中規(guī)定：“對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄中注明”。
　　3.延長(zhǎng)了特別重大復(fù)雜案件傳喚、拘傳時(shí)間，滿足偵查實(shí)踐需要：在該法第117條第二款補(bǔ)充規(guī)定“案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)”。
　　4.增加規(guī)定證人指定詢問(wèn)地點(diǎn)，減少取證對(duì)抗：在該法第122條中規(guī)定：“偵查人員詢問(wèn)證人，可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，也可以到證人所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行”。
　　5.在查詢、凍結(jié)范圍中增加規(guī)定了債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要：在該法第142條中明確：“人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合”。
　　（四）其他關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作的重要修改
　　在“特別程序”中增加了對(duì)逃匿貪官的財(cái)產(chǎn)追繳規(guī)定：在該法第280條中明確：“對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)”。

　　二、新刑訴法修改對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作方面規(guī)定的不足

　　新刑訴法有利于保護(hù)人權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作，推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查工作。但同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到它還存在一些不足：
　　（一）自由心證和如實(shí)供述義務(wù)的沖突
　　新《刑事訴訟法》在該法第50條中增加“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。這條被稱為自由心證原則的規(guī)定受到專家學(xué)者的一致肯定，但是又在第118條增加一款作為第二款，規(guī)定“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定”。盡管也有學(xué)者認(rèn)為這兩條規(guī)定并不沖突和矛盾，認(rèn)為它們都尊重犯罪嫌疑人的自由選擇權(quán)，如實(shí)供述并不是義務(wù)而只是給與犯罪嫌疑人的機(jī)會(huì)。但筆者根據(jù)自己參與職務(wù)犯罪的實(shí)踐情況認(rèn)為，這兩條規(guī)定是存在一定沖突的。雖然這條規(guī)定設(shè)計(jì)的初衷是為了遏制刑訊逼供，但是筆者認(rèn)為在非法證據(jù)排除和錄音錄像規(guī)定以及刑訊逼供入罪的保障下，偵查人員是不需要再增加這樣一個(gè)條款來(lái)約束非法訊問(wèn)行為的，因此筆者認(rèn)為這條規(guī)定尚存在一定的完善空間。

　　（二）錄音錄像規(guī)定的不徹底性
　　新刑訴法在第121條規(guī)定“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像”。從當(dāng)前的司法實(shí)踐來(lái)看，為了防止刑訊逼供等不規(guī)范違法犯罪偵查行為出現(xiàn)，筆者認(rèn)為，所有的訊問(wèn)職務(wù)犯罪犯罪嫌疑人案件都應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像，，而不僅僅是“可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件”。而且，從筆者所在的廣州市檢察系統(tǒng)來(lái)看，自2007年全程同步錄音錄像制度實(shí)施以來(lái)所有的職務(wù)犯罪訊問(wèn)行為必須全程同步錄音錄像，實(shí)施以來(lái)，刑訊逼供的現(xiàn)象和行為已經(jīng)完全被遏制。

　　（三）技術(shù)偵查措施實(shí)施中的漏洞
　　新刑訴法明確檢察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)偵查措施，但規(guī)定是“按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”，筆者認(rèn)為這條規(guī)定存在一定的漏洞，因?yàn)榘凑漳壳凹夹g(shù)偵查措施的規(guī)定和實(shí)施來(lái)看，這里的“有關(guān)機(jī)關(guān)”實(shí)際上主要是指公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，讓公安機(jī)關(guān)來(lái)采取技術(shù)偵查措施，如何銜接？產(chǎn)生的費(fèi)用問(wèn)題怎么辦？保密問(wèn)題怎么保障？如果被采取技術(shù)偵查措施的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如何確保順利執(zhí)行？如果說(shuō)前面三個(gè)問(wèn)題只是具體的實(shí)施程序完善的問(wèn)題，那么最后一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是單純的細(xì)化操作程序、制定實(shí)施細(xì)則就可以解決的了，因此，筆者認(rèn)為這條規(guī)定也有待于進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
　�。ㄋ模﹤鲉�、拘傳時(shí)間規(guī)定仍然存在不足
　　新刑訴法在第117條第2款規(guī)定：“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)”。而修改前規(guī)定的內(nèi)容是“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)”，無(wú)疑，修改后的刑訴法更有利于偵查工作。但是，修改后的規(guī)定仍然存在一些問(wèn)題，按照新規(guī)定，只有那些“案情特別重大、復(fù)雜”，同時(shí)“需要采取拘留、逮捕措施的”情形才可以延長(zhǎng)傳喚、拘傳的時(shí)間到二十四小時(shí)，但是如果根據(jù)判斷和審批程序，延長(zhǎng)傳喚、拘傳的時(shí)間后卻依然沒(méi)有從證據(jù)角度確定違法犯罪事實(shí)，那是否等于違法或者違規(guī)？因?yàn)榘凑找?guī)定，此種情形“需要采取拘留、逮捕措施”；此外，根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，按照正常的心理學(xué)角度和偵查程序以及偵查工作需要，通常突破犯罪嫌疑人的心理防線都是在第二十小時(shí)到第四十小時(shí)之間，而即使按照二十四小時(shí)的最高時(shí)限，偵查工作也并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橥黄品缸锵右扇诵睦矸谰€之后還需要一定的時(shí)間來(lái)固定證據(jù)。

　　三、檢察機(jī)關(guān)如何調(diào)整職務(wù)犯罪偵查工作以適應(yīng)新刑訴法的要求

　　（一）轉(zhuǎn)變辦案觀念，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化三種意識(shí)
　　檢察機(jī)關(guān)尤其是自偵部門的領(lǐng)導(dǎo)和偵查干警要積極轉(zhuǎn)變辦案觀念和職務(wù)犯罪偵查方式方法，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大力提高偵查能力
　　首先，要加強(qiáng)對(duì)新刑訴法的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。要全面深刻認(rèn)識(shí)、理解新刑訴法對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的調(diào)整和補(bǔ)充規(guī)定，準(zhǔn)確把握新刑訴法的新理念和新要求，要通過(guò)舉辦研討會(huì)、座談會(huì)和交流會(huì)的形式來(lái)進(jìn)行，同時(shí)有條件和經(jīng)費(fèi)許可的檢察機(jī)關(guān)，還可以邀請(qǐng)參與立法的專家、委員和對(duì)職務(wù)犯罪偵查及刑事訴訟法研究比較系統(tǒng)深入的學(xué)者講課。
　　其次，要加強(qiáng)偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。新刑事訴訟法對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作作出了新規(guī)定也提出了新要求，職務(wù)犯罪偵查工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高偵查能力，才能抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。重點(diǎn)放在：（1）審訊的能力和技巧。（2）證據(jù)獲取和固定的能力與技巧。（3）技術(shù)偵查措施的運(yùn)用和技巧。
　　（三）修改完善相關(guān)規(guī)章制度和細(xì)則，做好貫徹落實(shí)
　　新刑訴法對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作作出了新的規(guī)定，提出了新的要求，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行的一些內(nèi)部規(guī)章和制度以及實(shí)施細(xì)則已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)了，例如關(guān)于反貪局辦案制度中的訊問(wèn)時(shí)限規(guī)定、錄音錄像規(guī)定以及技術(shù)偵查措施規(guī)定等等，因此也需要各地區(qū)結(jié)合自身工作實(shí)際，及時(shí)修改補(bǔ)充完善，提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，才能保障職務(wù)犯罪偵查工作的平穩(wěn)過(guò)渡和與新刑訴法的順利銜接。

 

 

本文編號(hào)：12748