試論非訴行政執(zhí)行體制之改造——以裁執(zhí)分離模式為路徑
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【摘要】:非訴行政執(zhí)行制度在我國已正式施行二十余年,本應(yīng)穩(wěn)妥和有效實(shí)施的這項(xiàng)制度,但是在司法實(shí)踐中卻暴露出愈來愈多的弊端和不足,特別是在土地征收、房屋征遷、土地違法等案件的執(zhí)行方面,以法院審查和執(zhí)行為主導(dǎo)的裁執(zhí)一體模式已到了"非改不可"之地步。任何制度的改造或變革,均應(yīng)立足于本國的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、法治現(xiàn)狀和國家政治體制等基本國情,故而在諸多改革方案中,裁執(zhí)分離模式脫穎而出,備受司法實(shí)務(wù)部門青睞,其理論的正當(dāng)性可通過法規(guī)范層面的可解釋性、司法權(quán)與行政權(quán)各回本位、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)可分原理以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制和負(fù)擔(dān)理論予以證成,其未來發(fā)展的路徑有賴于適用范圍的擴(kuò)大化、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合化、組織實(shí)施主體的明確化以及執(zhí)行過程的規(guī)范化等多方面制度構(gòu)造的優(yōu)化和提升。
【作者單位】: 中國政法大學(xué)法學(xué)院;
【分類號(hào)】:D925.3
【正文快照】: 《行政訴訟法》的修改已成為近年我國法治建設(shè)的熱點(diǎn)之一。就目前所公布的《行政訴訟法修正案(草案)》而言,其中對(duì)非訴行政案件的具體執(zhí)行體制或模式未作任何修改或回應(yīng)。筆者認(rèn)為,這不應(yīng)成為修法的“遺漏地帶”。因?yàn)樽浴缎姓V訟法》實(shí)施以來,非訴行政案件數(shù)量長(zhǎng)期居高不下
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