本文關(guān)鍵詞：中國(guó)特色刑事訴訟制度的重大發(fā)展，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》已于2012年3月14日由十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò),將于2013年1 月1日起施行。修改刑事訴訟法的決定對(duì)證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序等方面作了完善,并增設(shè)了四種特別程序。這是1996 年以來(lái)全國(guó)人大對(duì)我國(guó)刑事訴訟法的又一次重大修改,是對(duì)中國(guó)特色刑事訴訟制度的重大發(fā)展。

　　貫徹“尊重和保障人權(quán)”憲法原則

　　本次刑訴法修改一個(gè)最突出的亮點(diǎn),就是將“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)刑事訴訟法總則,并在多項(xiàng)具體規(guī)定和制度完善中加以貫徹和體現(xiàn)。尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。刑事訴訟活動(dòng)是國(guó)家追究犯罪、懲罰犯罪的活動(dòng),其訴訟過(guò)程與訴訟結(jié)果均與公民的人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等基本權(quán)利息息相關(guān)。

　　此次修改刑事訴訟法,堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系,既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí),正確應(yīng)用法律,懲罰犯罪分子,又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究,尊重和保障人權(quán),保證公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。為此,修改決定將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法總則第2條,既有利于彰顯我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì),也有利于公安司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。

　　改革偵查程序健全強(qiáng)制措施

　　在現(xiàn)代刑事訴訟中,偵查居重要地位。一方面,由于被告人犯罪的特點(diǎn),使得偵查在絕大多數(shù)案件中成為破獲犯罪、確定被告人不可或缺的程序。非經(jīng)偵查,無(wú)從收集固定證據(jù);非經(jīng)偵查,無(wú)從發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人。因此,偵查是起訴的前提和基礎(chǔ)。另一方面,偵查以國(guó)家強(qiáng)制力作后盾,偵查活動(dòng)的開展以限制甚至剝奪有關(guān)公民的法定權(quán)利為代價(jià)。偵查權(quán)力的任何不當(dāng)行使或者異化濫用,均可能對(duì)公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重侵犯。因此,健全偵查程序,規(guī)范偵查行為,是刑事訴訟法修改的重要任務(wù)。此次刑訴法修改,著重完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序和必要的偵查措施,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督,防止濫用。

　　強(qiáng)制措施對(duì)于保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行具有重要作用。按照現(xiàn)代訴訟理念,強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)具有訴訟保障和人權(quán)保障雙重功能。我國(guó)的刑事強(qiáng)制措施,無(wú)論制度設(shè)計(jì)還是實(shí)際運(yùn)作,均存在功能泛化甚至異化的傾向和現(xiàn)象,如賦予強(qiáng)制措施懲罰教育、刑罰預(yù)支、證據(jù)發(fā)現(xiàn)以及犯罪預(yù)防等額外功能,對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和改革。修改決定重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件和程序,以及采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定。

　　規(guī)范司法行為遏制刑訊逼供

　　規(guī)范司法行為,是我國(guó)司法改革確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。而刑訊逼供是司法實(shí)踐中久禁不絕的一種丑惡現(xiàn)象,不僅嚴(yán)重侵犯人權(quán),損害司法公信力,而且是造成冤假錯(cuò)案的重要原因。此次刑訴法修改,在規(guī)范司法行為、遏制刑訊逼供方面采取了一系列重要舉措。

　　關(guān)于訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序,在堅(jiān)持“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”原規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。針對(duì)司法實(shí)踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況,修改決定明確規(guī)定,在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押;增加規(guī)定犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后,偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn),應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行;并規(guī)定對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行錄音錄像的制度。此外,修改決定還正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則,規(guī)定對(duì)采取刑訊逼供等非法方法獲取的犯罪嫌疑人、被告人供述,應(yīng)當(dāng)予以排除,不得作為起訴意見(jiàn)、起訴決定和判決的依據(jù)。

　　完善辯護(hù)制度擴(kuò)大法律援助

　　辯護(hù)制度是刑事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,強(qiáng)化法律援助,切實(shí)解決司法實(shí)踐中律師辯護(hù)長(zhǎng)期存在的“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難”等老大難問(wèn)題,修改決定在完善辯護(hù)制度方面具有很多亮點(diǎn),取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　首先,明確律師在偵查階段介入訴訟的辯護(hù)人身份,將現(xiàn)行立法關(guān)于犯罪嫌疑人在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助的規(guī)定修改為犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施起有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人。

　　其次,保障了律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的權(quán)利。修改決定規(guī)定,除危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件外,在偵查期間律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人不需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)。

　　再次,保障了律師閱卷的權(quán)利。修改決定規(guī)定,在審查起訴和審判階段,辯護(hù)律師均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。此外,賦予辯護(hù)人申請(qǐng)回避的權(quán)利,增設(shè)了辯護(hù)人對(duì)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴控告及處理機(jī)制。

　　為貫徹公民在適用法律上一律平等的憲法原則,加強(qiáng)對(duì)訴訟弱勢(shì)群體的特別保護(hù),維護(hù)司法公正,修改決定還進(jìn)一步完善了法律援助制度。

　　完善證據(jù)制度保證辦案質(zhì)量

　　證據(jù)是訴訟的基石,證據(jù)制度是刑事訴訟中的重要制度。修改決定針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐中在運(yùn)用證據(jù)方面存在的問(wèn)題,總結(jié)近年來(lái)有關(guān)司法改革成功的經(jīng)驗(yàn),借鑒訴訟和證據(jù)理論研究取得的成果,對(duì)我國(guó)刑事證據(jù)制度作了重要修改和完善。

　　一是修改了證據(jù)的定義,將“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí),都是證據(jù)”改為“可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據(jù)”,以修正“事實(shí)是證據(jù)”這一在邏輯上和實(shí)踐中都存在一定問(wèn)題的提法。二是補(bǔ)充完善了證據(jù)的種類。原刑事訴訟法將證據(jù)分為七種,近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,犯罪情況和偵查機(jī)關(guān)的偵查手段都發(fā)生了變化,出現(xiàn)了一些新的證據(jù)形式。為適應(yīng)司法實(shí)踐的發(fā)展需要,此次修改對(duì)證據(jù)的法定種類進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。三是明確了刑事案件的舉證責(zé)任,規(guī)定“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān),自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。”四是增加了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了偵查人員的訊問(wèn)行為。五是增加了行政機(jī)關(guān)依法收集的證據(jù)可以在刑事訴訟中使用的規(guī)定,完善刑事訴訟中的保密規(guī)定。六是完善了刑事案件的證明標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“證據(jù)確實(shí)、充分”的含義作了細(xì)化的解釋。七是在立法上確認(rèn)了非法證據(jù)排除規(guī)則,明確了非法證據(jù)排除范圍和辦案機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的義務(wù),賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)合法收集的證明責(zé)任和對(duì)偵查人員非法收集證據(jù)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理的權(quán)力,設(shè)置了對(duì)證據(jù)收集合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的啟動(dòng)程序和調(diào)查程序。八是完善了證人和鑒定人出庭作證的相關(guān)制度,合理界定了證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的案件范圍,增加規(guī)定強(qiáng)制證人出庭作證的措施、對(duì)證人的特別保護(hù)措施和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助措施。

　　健全審判程序提高訴訟效率

　　審判是決定被告人是否有罪和判處刑罰的關(guān)鍵階段。審判程序的改革完善是此次刑事訴訟法修改的重頭戲,涉及內(nèi)容廣,修改條文多,改革力度大。一是對(duì)現(xiàn)有程序加以改革完善,包括庭前審查和準(zhǔn)備程序、一審普通程序、一審簡(jiǎn)易程序、二審程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序和附帶民事訴訟程序等。二是增設(shè)了特別程序,例如犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序,依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。此外,未成年人犯罪案件訴訟程序和特定范圍公訴案件的和解程序,與審判程序有關(guān),但又不限于審判程序。

　　增設(shè)特別程序回應(yīng)實(shí)踐需求

　　我國(guó)刑事訴訟法自1979年制定、1996年修訂,均無(wú)特別程序的規(guī)定。由于死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序只針對(duì)特定的案件適用,因此學(xué)理上通常將其作為特殊程序介紹和研究,以區(qū)別于適用于一般刑事案件的普通程序。此次刑事訴訟法修改,為了回應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和司法實(shí)踐需要,創(chuàng)制增設(shè)了四種特別程序,分別是:未成年人刑事案件訴訟程序;當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序;犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序;依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。針對(duì)特殊情況規(guī)定特別程序,一方面反映了我國(guó)刑事訴訟法對(duì)這些特殊情況的重視;另一方面,針對(duì)特殊情況規(guī)定不同于一般程序的特別程序,反映了我國(guó)刑事訴訟制度和訴訟理念的發(fā)展與完善。

　　強(qiáng)化訴訟監(jiān)督維護(hù)公平正義

　　強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,監(jiān)督國(guó)家專門機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益,是此次刑事訴訟法修改的重要內(nèi)容。

　　第一,增添了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容,擴(kuò)展了訴訟監(jiān)督的范圍。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,即刑事立案監(jiān)督、刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督。此次刑訴法修改,為強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能,擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的范圍,增添了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第二,豐富了訴訟監(jiān)督的手段,明確了訴訟監(jiān)督的效力。長(zhǎng)期以來(lái),檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)督權(quán)時(shí),因缺乏監(jiān)督手段或者監(jiān)督效力不明確而影響監(jiān)督的實(shí)效。此次刑事訴訟法修改,注意總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果,適當(dāng)增加了訴訟監(jiān)督的手段,明確了訴訟監(jiān)督的效力。

　　第三,強(qiáng)化了訴訟監(jiān)督的責(zé)任,健全了訴訟監(jiān)督的程序。在我國(guó),人民檢察院在刑事訴訟中不僅是國(guó)家公訴機(jī)關(guān),同時(shí)還是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處理好所承擔(dān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能的關(guān)系,著力保證法律的正確實(shí)施,實(shí)現(xiàn)司法的公平正義,維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人的合法權(quán)益。此次立法修改,注意強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能方面的責(zé)任。

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