發(fā)布時間：2017-11-19 07:32

  本文關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)提起民事公益訴訟程序規(guī)則研究

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【摘要】：公益訴訟是伴隨著群體性糾紛的出現(xiàn)而產(chǎn)生的制度,是在行政權(quán)缺失的情況下,通過司法程序?qū)ι婕安惶囟ǘ鄶?shù)人的利益進(jìn)行維護(hù),以化解社會矛盾,保障社會秩序的穩(wěn)定。進(jìn)入21世紀(jì)以來,科技的發(fā)展導(dǎo)致人與人之間的聯(lián)系越來越密切,侵害不特定多數(shù)人利益的糾紛逐漸增多。行政權(quán)在保護(hù)公益方面所呈現(xiàn)的“失靈”狀態(tài),使得人們轉(zhuǎn)而尋找其他的救濟途徑。作為權(quán)利救濟的最終守護(hù)者,司法自然成為公益保護(hù)的“救命稻草”。尤其是自2013年我國《民事訴訟法》修訂以來,涉及公益訴訟的文章層出不窮。盡管學(xué)界對公益訴訟褒貶不一,但在實踐中,各地紛紛開展相關(guān)試點工作,將公益保護(hù)的希望寄托于公益訴訟的發(fā)展與完善。在眾多起訴主體中,檢察機關(guān)由于其法律監(jiān)督者的身份被認(rèn)為是最能夠代表公共利益的適格原告。在這種大背景下,2015年12月16日,最高人民檢察院發(fā)布了《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》,明確了其具體工作細(xì)則,從程序規(guī)則上為探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度奠定了基礎(chǔ)。從既有研究成果來看,理論界關(guān)于該主題的探討主要集中于對其原告適格問題的論證上,很少有學(xué)者關(guān)注檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序規(guī)則。關(guān)于程序規(guī)則的討論則是零星的分散在對主體資格的論證中,且論證缺乏說理性。然而,制度的構(gòu)建必須以相應(yīng)的理論作為支撐,缺乏理論論證的制度則如同空中樓閣一般,不切實際。因此,有必要從公益訴權(quán)這一啟動公益訴訟程序的本源問題入手,通過對公益訴訟目的的考察,在目的論與訴權(quán)論的指導(dǎo)下,構(gòu)建檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的相關(guān)程序規(guī)則。本文共分為六個部分,第一部分通過對既有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)研究中所存在的問題,確定本文的研究重點,即如何從訴權(quán)理論上為構(gòu)建檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的程序規(guī)則尋找正當(dāng)性根源,進(jìn)而在訴權(quán)論的支撐下討論相關(guān)程序規(guī)則；第二部分以司法有限性原則為根據(jù),重新審視民事公益訴訟的功能定位；第三部分以訴權(quán)的人權(quán)屬性和訴權(quán)憲法化為視角,為檢察機關(guān)行使公益訴權(quán)提供正當(dāng)性基礎(chǔ)；第四部分運用比較研究的方法,明確公益訴權(quán)與普通民事訴權(quán)之異同,進(jìn)而構(gòu)建檢察機關(guān)在訴訟中的處分權(quán)原則；第五部分通過對公益訴權(quán)與私益受害人訴權(quán)之界分,探討公益訴訟的訴訟請求和既判力問題；第六部分基于檢察機關(guān)的特殊主體身份,對包括調(diào)查取證權(quán)、反訴權(quán)、集體討論機制、保全、訴訟費用、訴訟時效和懲罰性賠償機制等方面的程序規(guī)則進(jìn)行構(gòu)建。盡管構(gòu)建檢察機關(guān)提起民事公益訴訟的程序規(guī)則有利于公益的救濟,但仍需強調(diào)行政權(quán)才是保護(hù)公共利益的最佳方式,應(yīng)當(dāng)從本源入手,強化行政職能,從根本上避免出現(xiàn)公共利益被侵害的現(xiàn)象。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D925.1

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本文編號：1202794