本文關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律行為公開審查制度研究

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【摘要】：檢務(wù)公開改革背景下,筆者在檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開、與公開審查制度兩個(gè)不同類型的公開對象中,選取二者的交叉點(diǎn)作為研究對象。即將單純的已經(jīng)做出的終結(jié)性法律文書公開,界定為結(jié)果公開；將做出法律決定、即法律文書產(chǎn)生前,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的終結(jié)性法律行為這一過程的公開,界定為公開審查。在此基礎(chǔ)上,從檢察權(quán)與審判權(quán)、行政權(quán)的差異性,以及審判公開、行政信息公開在公開有關(guān)行為中的基本模式進(jìn)行歸納總結(jié),并基于筆者對檢察權(quán)是兼具司法和行政要素的國家法律監(jiān)督權(quán)這一界定,對刑事訴訟中,檢察各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行分析。同時(shí),通過在高檢院網(wǎng)站上搜集,掌握了2013年10月高檢院有關(guān)改革方案出臺后,涉及20個(gè)省份的62個(gè)具有研究價(jià)值的案例,對各地做法進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中終結(jié)性法律行為界定不明,方式上存在聽證、宣告、答復(fù)、其他等多種類型,其中,在部分個(gè)案中已經(jīng)出現(xiàn)了示證、辯論等更具司法審查特點(diǎn)的要素。在理論分析和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上,筆者針對實(shí)踐中終結(jié)性法律行為界定不明的問題,提出了概念的界定,即檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律行為是指檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中,依職權(quán)做出的具有終局性的程序性法律行為,且該行為做出的法律決定對相關(guān)者權(quán)利(包括但不限于當(dāng)事人或訴訟參與人)可產(chǎn)生事實(shí)上的影響。具體包括拒絕啟動訴訟程序、及終止訴訟程序兩類。并結(jié)合此前分析的檢察各環(huán)節(jié)中,司法與行政要素的不同側(cè)重類型,從偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事申訴等刑事訴訟環(huán)節(jié),逐一分析界定該環(huán)節(jié)的終結(jié)性法律行為類型,并借鑒前文總結(jié)的司法化審查或信息公開的基本類型,從可行性角度,研究了在現(xiàn)行制度框架下,符合各環(huán)節(jié)特點(diǎn)的公開審查的具體方式。通過分類研究,在現(xiàn)有制度改良無法窮盡各環(huán)節(jié)特點(diǎn),具體差異難以統(tǒng)一的情況下,結(jié)合實(shí)證分析中司法實(shí)踐已經(jīng)出現(xiàn)的做法、此前檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員制度,并適度借鑒日本“檢察審查會”制度,提出了在檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律行為公開審查中,建立聽證員制度的構(gòu)想。聽證員由包括人民監(jiān)督員在內(nèi)的社會公眾產(chǎn)生,沿襲現(xiàn)有制度框架,人民監(jiān)督員可列為特殊類聽證員,專司受保密法限定,現(xiàn)具備權(quán)限參與的職務(wù)犯罪偵查環(huán)節(jié)。在程序上,聽證員對案件承辦人擬建議作出終結(jié)性法律決定到檢察機(jī)關(guān)作出決定前的行為進(jìn)行審查和介入,聽證員代表一般民眾作為中立第三方經(jīng)公開審查后,對案件處理提出意見和建議,在當(dāng)前模式下可向檢察委員會提出參考意見,同時(shí)結(jié)合司法改革中辦案責(zé)任制的改革方向,對部分案件制定授權(quán)清單,由檢察官獨(dú)立作出決定,針對授權(quán)清單中案件范圍難以從實(shí)體法上進(jìn)行有效區(qū)分的困境,提出以聽證員的公開審查程序,由程序分流實(shí)現(xiàn)權(quán)力的劃分,對于檢察官擬做不捕、不訴等終結(jié)性法律行為的案件,取得聽證員一致同意的,可授權(quán)檢察官直接作出決定。以程序性授權(quán),解決實(shí)體困境,在司法改革“去行政化”的背景下,對檢察權(quán)運(yùn)行改革進(jìn)行了一定的思考。
【關(guān)鍵詞】：檢察權(quán) 終結(jié)性法律行為 公開審查
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D925.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、具有檢察權(quán)特點(diǎn)的公開審查11-15
• (一) 檢察權(quán)的基本性質(zhì)11-13
• 1. 司法權(quán)的基本界定11-12
• 2. 行政權(quán)的基本界定12
• 3. 檢察權(quán)的性質(zhì)12-13
• (二) 司法公開與政府信息公開的借鑒13-15
• 1. 司法公開的基本模型13-14
• 2. 行政公開的基本模型14-15
• 二、我國檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律行為公開審查現(xiàn)狀的實(shí)證分析15-21
• (一) 總體情況16-19
• 1. 涉及的訴訟階段及方式16-17
• 2. 公開與公開審查的概念區(qū)分17-19
• (二) 公開審查在實(shí)踐中的示證和辯論要素19-20
• (三) 檢察機(jī)關(guān)公開審查模式的初步構(gòu)建20-21
• 三、符合各環(huán)節(jié)特點(diǎn)的終結(jié)性法律行為公開審查的制度模型21-30
• (一) 自偵案件偵查環(huán)節(jié)21-22
• (二) 審查逮捕環(huán)節(jié)22-24
• (三) 審查起訴環(huán)節(jié)24-28
• 1. 不起訴決定25-27
• 2. 附條件不起訴27-28
• (四) 刑事申訴復(fù)查環(huán)節(jié)28-30
• 四、檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律行為公開審查制度的展望30-35
• (一) 聽證員制度的提出30-31
• (二) 聽證員的產(chǎn)生和分類31-32
• (三) 聽證員制度下的公開審查程序32-35
• 1. 普通情形下的審查程序32
• 2 司法改革視野下的特殊程序設(shè)計(jì)32-35
• 參考文獻(xiàn)35-37
• 致謝37

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本文編號：1023957