【摘要】：正 行政法與其他法律部門(mén)的最大不同之處在于,作為行政法主體一方的行政機(jī)關(guān)擁有國(guó)家權(quán)力,是管理者;其相對(duì)一方則是公民、法人或其他組織,不擁有國(guó)家權(quán)力,是被管理者。這就決定了行政法的本質(zhì)隨著不同時(shí)代、不同國(guó)度對(duì)行政法主體雙方地位的不同規(guī)定而有截然不同的表現(xiàn),而不象調(diào)整平等主體之間關(guān)系的民商法的本質(zhì)表現(xiàn)得那樣穩(wěn)定。在一個(gè)強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)地位和公民服從地位的時(shí)代和國(guó)度,行政法的本質(zhì)只能表現(xiàn)為“管理法”,其特征是以行政組織法和行政行為法為中心,缺乏行政程序法和行政監(jiān)督法,不存在行政訴訟法和國(guó)家賠償法。而在一個(gè)強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利、害怕行政專(zhuān)橫的時(shí)代和國(guó)度,行政法的本質(zhì)則可能表現(xiàn)為“控權(quán)法”,其特征是行政法的宗旨主要為控制行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)。管理法和控權(quán)法都是特定時(shí)代的產(chǎn)物,雖然在特定的歷史條件下有其進(jìn)步作用,但都明顯有其偏頗之處。
[Abstract]:The biggest difference between the administrative law and other legal departments is that the administrative organ, as one party to the administrative law, has state power and is the administrator; the opposite party is a citizen, a legal person or other organization, and does not have state power. It's the manager. This determines the nature of administrative law with different times, different countries have different regulations on the status of administrative law subjects, but not as stable as the essence of civil and commercial law which adjusts the relationship between equal subjects. In an era and a country that emphasizes the dominant position of administrative organs and the subordinate status of citizens, the essence of administrative law can only be manifested as "administrative law", which is characterized by administrative organic law and administrative behavior law as the center. Lack of administrative procedure law and administrative supervision law, there is no administrative procedure law and state compensation law. In an era and a country where civil rights are emphasized and administrative arbitrariness is feared, the essence of administrative law may be manifested as "controlling power law", which is characterized by that the purpose of administrative law is mainly to control executive power and protect civil rights. The law of management and the law of control over power are both the products of a specific era, although they have their progressive functions under certain historical conditions, they all have obvious bias.
【作者單位】： 北京中聯(lián)律師事務(wù)所
【分類(lèi)號(hào)】：D912.1

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本文編號(hào)：2286980