本文關鍵詞：論完善我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律制度

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【摘要】：進入20世紀以后,受到計劃生育政策的影響,我國老齡化進程不斷加快,“銀發(fā)時代”就要到來,老年人的養(yǎng)老問題成為關乎國計民生的重要問題。由于近年來我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,家庭變?yōu)?-2-1結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能在逐步弱化,加上機構(gòu)養(yǎng)老資源嚴重不足,導致養(yǎng)老問題面臨巨大考驗。2009年4月,民政部下發(fā)[2009]145號文件,要求在全國開展“社區(qū)老年福利服務星光計劃”此舉開啟了養(yǎng)老模式的新篇章,社區(qū)居家養(yǎng)老的服務模式逐漸興起。2014年9月,財政部等四部門又下發(fā)《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》,通知要求各地要精心組織、做好規(guī)劃、全面發(fā)展政府購買養(yǎng)老服務工作。并設立了一個目標,到2020年時,要大致建成相對完善的政府購買養(yǎng)老服務制度,推動建成更為完善養(yǎng)老服務保障體系。政府購買居家養(yǎng)老服務是一種全新的養(yǎng)老服務方式,它由政府負責購買,社會養(yǎng)老組織負責提供,體現(xiàn)了對社會管理方式的創(chuàng)新,具體來說就是指政府將原有承擔的公共養(yǎng)老服務職能和養(yǎng)老服務事項交給有資質(zhì)的社會的養(yǎng)老服務組織來提供,政府則按照市場交易的標準,定期與這些社會組織建立養(yǎng)老服務的委托合同,在社會養(yǎng)老服務組織提供養(yǎng)老服務產(chǎn)品后,政府根據(jù)市場標準對社會養(yǎng)老機構(gòu)的履約情況進行評估和驗收、驗收合格后支付價款。我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律制度研究主要應該明確購買主體、購買范圍、購買對象、資金來源、購買方式、監(jiān)管措施、績效評估等基礎性問題。科學定位政府購買居家服務主體與客體的關系；理清參與主體的權(quán)利、義務和責任；明確購買內(nèi)容；清晰購買方式；明確購買居家服務的績效評估機制；同時還應該建議完善社會組織成長發(fā)展環(huán)境、促進社會組織培育、完善社會組織評估監(jiān)管機制和政府責任承擔等問題。本文以政府購買居家養(yǎng)老服務的法律制度為核心,參考相關法律法規(guī),結(jié)合各地制定的關于政府購買居家服務的指導意見和實施辦法,對我國政府購買居家服務進行研究。本文第一部分為引言,主要概述了政府購買居家養(yǎng)老服務研究的背景、研究的主要思路以及研究的意義。第二部分為政府購買居家養(yǎng)老服務的相關理論概述。對政府購買公共服務、政府購買居家養(yǎng)老服務、居家養(yǎng)老這三個概念進闡述,分析政府購買公共服務以及政府購買居家養(yǎng)老服務的必然性,對居家養(yǎng)老服務的主要內(nèi)容和特征進行說明。第三部分為政府購買居家養(yǎng)老服務的法律關系及參與主體的法律責任分析。明確了政府購買居家養(yǎng)老服務的法律關系性質(zhì)為民事法律關系。并對政府、社會養(yǎng)老機構(gòu)、家庭、個人這些參與主體的法律關系和法律責任進行分析。第四部分為我國購買居家養(yǎng)老服務的法制現(xiàn)狀和問題。在這部分中,筆者對現(xiàn)行的政府采購和養(yǎng)老服務保障方面的相關法律法規(guī)按年度進行了總結(jié),根據(jù)我國當前國情和政府購買居家養(yǎng)老服務的實際情況,分析現(xiàn)行法律法規(guī)對規(guī)范政府購買居家養(yǎng)老服務的存在問題。第五部分為國外政府購買居家養(yǎng)老服務的法制經(jīng)驗和啟示。本文選取了美國、英國、和日本這三個國家,這些國家的經(jīng)濟比較發(fā)達,老齡化程度也相對較高,在應對老齡化危機中有著更加豐富的經(jīng)驗和教訓。通過分析這些國家在政府購買居家養(yǎng)老服務中的法律制度,對比我國當前政府購買居家養(yǎng)老服務的實施情況,發(fā)掘出適合我國的經(jīng)驗。第六部分是對完善我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律制度的構(gòu)思。針對我國現(xiàn)行政府購買居家養(yǎng)老服務的法律現(xiàn)狀,對現(xiàn)行的《政府采購法》、《老年人權(quán)益保護法》提出了修訂意見。此外,還從實施分類服務購買,靈活運用多種購買方式和購買服務內(nèi)容要重視老年人外的意見反饋方面提出完善購買服務內(nèi)容和方式的法律保障；從擴大政府的財政投入和鼓勵多渠道籌集資金明確加強資金籌集的法律保障；從建立科學的績效評估體系、完善購買信息公開的法律制度、完善養(yǎng)老服務市場準入制度和完善法律的監(jiān)督和保障機制方面提出了完善法律監(jiān)管措施的舉措。
【關鍵詞】：政府購買 居家養(yǎng)老服務 法律制度
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• (一) 研究背景9-10
• (二) 研究思路10
• (三) 研究意義10
• 一、政府購買居家養(yǎng)老服務相關理論概述10-16
• (一) 政府購買公共服務的概念和必然性10-12
• 1. 概念10-11
• 2. 必然性11-12
• (二) 政府購買居家養(yǎng)老服務概念和必然性12-13
• 1. 概念12
• 2. 必然性12-13
• (三) 居家養(yǎng)老13
• (四) 居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容和特征13-16
• 1 內(nèi)容13-14
• 2 特征14-16
• 二、政府購買居家養(yǎng)老服務的法律關系和法律責任分析16-19
• (一) 政府購買居家養(yǎng)老服務中的法律關系16-17
• 1. 法律關系主體16-17
• 2. 法律關系客體17
• 3. 法律關系內(nèi)容17
• (二) 政府購買居家養(yǎng)老服務中參與主體的責任17-19
• 1. 政府主體的責任17-18
• 2. 居家養(yǎng)老服務提供機構(gòu)的責任18
• 3. 養(yǎng)老服務享受對象的責任18-19
• 三、我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律法規(guī)現(xiàn)狀和問題19-25
• (一) 我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律法規(guī)現(xiàn)狀19
• 1. 政府采購方面法律法規(guī)現(xiàn)狀19
• 2. 養(yǎng)老服務保障方面法律法規(guī)現(xiàn)狀19
• (二) 我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律法規(guī)存在問題19-25
• 1. 政府采購方面存在問題19-21
• 2. 養(yǎng)老服務法律保障方面存在問題21-23
• 3. 政府主體自身存在的問題23-24
• 4. 養(yǎng)老服務提供機構(gòu)存在的問題24-25
• 四、國外政府購買居家養(yǎng)老服務的法制經(jīng)驗和啟示25-29
• (一) 美國政府購買居家養(yǎng)老服務經(jīng)驗25
• (二) 英國政府購買居家養(yǎng)老服務經(jīng)驗25-26
• (三) 日本購買居家養(yǎng)老服務經(jīng)驗26
• (四) 對我國的啟示26-29
• 1. 注重發(fā)揮政府的引導作用26-27
• 2. 形成層次豐富、主體多元的居家養(yǎng)老服務體系27
• 3. 完善居家養(yǎng)老服務法律保障體系27
• 5. 培育和發(fā)揮非政府組織的作用27
• 6. 重視提高居家養(yǎng)老服務的科技水平27-29
• 五、完善我國政府購買居家養(yǎng)老服務法律制度的構(gòu)思29-34
• (一) 完善購買居家養(yǎng)老服務保障的相關法律法規(guī)29-30
• 1. 提高養(yǎng)老服務相關法律的位階29
• 2. 在《政府采購法》中增加政府購買居家養(yǎng)老服務的細化規(guī)定29-30
• 3. 在《老年人權(quán)益保護法》中增加社會化養(yǎng)老的規(guī)定30
• (二) 完善購買內(nèi)容和方式的法律保障30-31
• 1. 實施分類購買,靈活運用多種購買方式30-31
• 2. 購買服務內(nèi)容要重視老年人提出的意見和反饋31
• (三) 加強資金籌集的法律保障31
• 1. 擴大政府的財政投入31
• 2. 鼓勵多渠道籌集資金31
• (四) 完善法律監(jiān)管措施31-34
• 1. 建立科學的績效評估體系31-32
• 2. 做好政府購買信息公開的法律保障32
• 3. 規(guī)范居家養(yǎng)老服務市場準入制度32-33
• 4. 完善居家養(yǎng)老服務的法律監(jiān)督和保障機制33-34
• 結(jié)語34-35
• 注釋35-36
• 參考文獻36-38
• 攻讀碩士期間發(fā)表的論文目錄38-39
• 致謝39-40

【相似文獻】

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1 周俊;;政府如何選擇購買方式和購買對象?——購買社會組織服務中的政府選擇研究[J];中共浙江省委黨校學報;2014年02期

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2 劉嶸;中國人壽全面推廣保險激活卡[N];中國保險報;2007年

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6 吳紅萱 江大緯 錫財;無錫十一項公共事業(yè)實行“政府買服務”[N];新華日報;2006年

7 通訊員 劉紅;群眾看戲 政府買單[N];漢中日報;2013年

8 賈新光;自主品牌發(fā)展的關鍵是掌握核心技術[N];北京商報;2014年

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2 朱博文;論完善我國政府購買居家養(yǎng)老服務的法律制度[D];廣西師范大學;2016年

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本文編號：846830