在我國農(nóng)村宅基地制度改革過程中,一方面,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動使得農(nóng)村宅基地大量閑置,另一方面,城鎮(zhèn)化的發(fā)展又使得土地資源愈發(fā)緊張。而且,大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并選擇落戶城鎮(zhèn),農(nóng)民進(jìn)城落戶后其農(nóng)村宅基地被閑置荒廢,造成土地資源的大量浪費(fèi),限制宅基地使用權(quán)用益物權(quán)的資產(chǎn)功能的實(shí)現(xiàn)�；诖�,2019年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)“不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件”,同時“要積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出宅基地使用權(quán)”。既要維護(hù)農(nóng)民宅基地使用權(quán)的居住保障功能,又要充分利用緊缺的土地資源,實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的資產(chǎn)功能。首先,宅基地使用權(quán)的主體原則上是農(nóng)村集體成員,宅基地使用權(quán)為集體成員提供居住保障,同時,宅基地使用權(quán)是用益物權(quán),是農(nóng)民重要的財產(chǎn)。在農(nóng)民進(jìn)城落戶后退出宅基地使用權(quán)的政策意蘊(yùn)中,從農(nóng)民視閾看要尊重農(nóng)民意愿為農(nóng)民提供進(jìn)城失敗后回到農(nóng)村繼續(xù)生活的退路保障,并且有償退出宅基地使用權(quán)也可以增加農(nóng)民收入,為農(nóng)民進(jìn)城落戶生活提供一定的資金保障。從農(nóng)民集體視閾看可以避免農(nóng)村房屋閑置,真正落實(shí)宅基地集體所有權(quán)。其次,通過梳理關(guān)于進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)退出的全國性規(guī)定及一些試點(diǎn)地區(qū)的地方規(guī)范性文件,其對進(jìn)城落戶...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景與研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀與評析
        一、研究現(xiàn)狀
        二、簡要評析
    第三節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
    第四節(jié) 創(chuàng)新之處與不足之處
        一、創(chuàng)新之處
        二、不足之處
第二章 農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出的界定及政策意蘊(yùn)
    第一節(jié) 宅基地使用權(quán)退出的界定
        一、“宅基地使用權(quán)”的特征界定
        二、“退出”的概念辨析
    第二節(jié) 農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出的政策意蘊(yùn)
        一、農(nóng)民視閾下宅基地使用權(quán)退出的政策意蘊(yùn)
        二、農(nóng)民集體視閾下宅基地使用權(quán)退出的政策意蘊(yùn)
第三章 農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出的現(xiàn)行規(guī)定及存在問題
    第一節(jié) 農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出的現(xiàn)行規(guī)定
        一、全國性規(guī)定
        二、地方性規(guī)定
    第二節(jié) 農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出制度存在問題
        一、喪失集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn)和程序模糊
        二、喪失集體成員資格前宅基地使用權(quán)退出機(jī)制不完善
        三、喪失集體成員資格后宅基地權(quán)利退出機(jī)制缺失
第四章 完善農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出制度的宏觀思路
    第一節(jié) 喪失集體成員資格前宅基地使用權(quán)退出的完善思路
        一、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出宅基地使用權(quán)
        二、積極引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民退出宅基地使用權(quán)
    第二節(jié) 喪失集體成員資格后宅基地使用權(quán)退出的完善思路
        一、視為非本集體成員享有宅基地權(quán)利
        二、借鑒宅基地“三權(quán)分置”之使用權(quán)思路處理
第五章 完善農(nóng)民進(jìn)城落戶后宅基地使用權(quán)退出制度的具體建議
    第一節(jié) 喪失集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn)和程序的確定
        一、明確農(nóng)民進(jìn)城落戶后喪失集體成員資格的標(biāo)準(zhǔn)
        二、明確農(nóng)民進(jìn)城落戶后喪失集體成員資格的程序
    第二節(jié) 喪失集體成員資格前宅基地使用權(quán)退出的建議
        一、明確宅基地使用權(quán)退出的補(bǔ)償內(nèi)容
        二、提高宅基地使用權(quán)退出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
        三、豐富宅基地使用權(quán)退出的補(bǔ)償方式
    第三節(jié) 喪失集體成員資格后不自愿退出宅基地權(quán)利的對策
        一、明確不自愿退出之宅基地權(quán)利的性質(zhì)
        二、確定不自愿退出之宅基地權(quán)利的期限
        三、厘清不自愿退出之宅基地權(quán)利的繳費(fèi)
        四、完善不自愿退出之宅基地權(quán)利的登記
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
在讀期間科研成果
致謝



本文編號：3911377