“公共租賃住房”這個(gè)概念首次提出是在2009年的政府工作報(bào)告中,從此逐漸成為我國(guó)住房保障體系中的一部分。2010年6月,中央七部委聯(lián)合制定了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,由于中國(guó)的房?jī)r(jià)一直居高不下,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和其他形式的經(jīng)濟(jì)適用房,因其保障對(duì)象的限制以及存在的問題,使其不能完全覆蓋社會(huì)上存在的住房困難群體。此種情況下,公共租賃住房開始越來(lái)越受到政府的重視,并承擔(dān)著解決社會(huì)中低收入群體的住房問題的重要責(zé)任。北京、天津、上海以及重慶為了更好地發(fā)展公共租賃住房制度,分別根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了符合本市的公共租賃住房管理辦法。但是,我國(guó)的住房市場(chǎng)化情況越來(lái)越嚴(yán)重,公共租賃住房在具體實(shí)踐過(guò)程中,存在所有權(quán)界定不清晰,管理主體不明,監(jiān)管體系不健全以及準(zhǔn)入與退出制度不完善等問題。正是由于實(shí)踐中存在困難,因此,結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)踐,對(duì)發(fā)展公共租賃住房制度過(guò)程中存在的具體法律問題進(jìn)行了分析探討。首先,通過(guò)分析公共租賃住房的基本理論,即居住權(quán)理論、社會(huì)保障理論以及不動(dòng)產(chǎn)租賃合同理論,準(zhǔn)確界定公共租賃住房與其他保障型住房的區(qū)別;其次,以天津市為例,并對(duì)比北京、上海、重慶等地的實(shí)際情況及具體規(guī)定總結(jié)出天津市在發(fā)展公共租賃住房過(guò)程中存在的法律問題;再次,總結(jié)域外國(guó)家和地區(qū)公共租賃住房制度及立法,與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比研究,從而對(duì)解決我國(guó)公共租賃住房制度法律問題的有所啟示;最后,結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐情況,選擇域外國(guó)家和地區(qū)發(fā)展公共租賃住房制度中的優(yōu)點(diǎn)予以借鑒,為更好地解決我國(guó)公共租賃住房制度的法律問題提出可供參考的建議。
【學(xué)位單位】：天津工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D923.2;D923.6
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
第一章 公共租賃住房的基本理論
    1.1 公共租賃住房的基本內(nèi)涵
        1.1.1 公共租賃住房的概念界定
        1.1.2 公共租賃住房的特征
        1.1.3 公共租賃住房與其他保障型住房的關(guān)系
    1.2 公共租賃住房的理論基礎(chǔ)
        1.2.1 居住權(quán)理論
        1.2.2 不動(dòng)產(chǎn)租賃合同理論
        1.2.3 保障法理論
第二章 公共租賃住房制度的試點(diǎn)概況
    2.1 天津市公共租賃住房實(shí)踐與制度發(fā)展歷程
        2.1.1 天津市公共租賃住房實(shí)踐發(fā)展歷程
        2.1.2 天津市公共租賃住房制度發(fā)展歷程
    2.2 《天津市公共租賃住房管理辦法》主要內(nèi)容
        2.2.1 房源渠道
        2.2.2 資金籌集
        2.2.3 租金標(biāo)準(zhǔn)
        2.2.4 供應(yīng)對(duì)象及申請(qǐng)條件
第三章 公共租賃住房制度試點(diǎn)存在的法律問題
    3.1 相關(guān)法律規(guī)范缺位
        3.1.1 缺乏國(guó)家層面的上位法
        3.1.2 地方立法層級(jí)過(guò)低
    3.2 權(quán)屬性質(zhì)與違約責(zé)任界定不合理
        3.2.1 所有權(quán)歸屬界定不清晰
        3.2.2 承租人承擔(dān)的違約及違法責(zé)任較輕
    3.3 管理主體法律定位不明確
        3.3.1 政府在公共租賃住房保障中的職責(zé)不明確
        3.3.2 缺乏專門的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)
    3.4 公共租賃住房監(jiān)督機(jī)制不健全
        3.4.1 監(jiān)管體系不健全
        3.4.2 承租人準(zhǔn)入退出機(jī)制不完善
    3.5 公共租賃住房配套制度不完善
        3.5.1 房源保障制度單一
        3.5.2 融資機(jī)制落后
        3.5.3 配套服務(wù)管理體制及管理標(biāo)準(zhǔn)缺失
第四章 域外公共租賃住房制度考察與借鑒
    4.1 公共租賃住房制度域外模式
        4.1.1 美國(guó)公共住房制度
        4.1.2 新加坡租賃組屋制度
        4.1.3 香港公屋制度
    4.2 域外公共租賃住房的制度借鑒
        4.2.1 完備的立法提供有力的法律保障
        4.2.2 政府職責(zé)明確
        4.2.3 科學(xué)合理的準(zhǔn)入及退出機(jī)制
        4.2.4 區(qū)位規(guī)劃及綜合配套規(guī)范制度完善
第五章 完善我國(guó)公共租賃住房制度的法律思考
    5.1 加強(qiáng)公共租賃住房立法
        5.1.1 制定《公共租賃住房管理?xiàng)l例》
        5.1.2 提高公共租賃住房地方立法的層次
    5.2 完善相關(guān)行政規(guī)章
        5.2.1 明確界定公共租賃住房所有權(quán)歸屬
        5.2.2 加大承租人與出租方承擔(dān)違約責(zé)任的力度
    5.3 明確公共租賃住房管理主體法律定位
        5.3.1 明確規(guī)定政府在公共租賃住房保障中的職責(zé)
        5.3.2 建立并完善專門的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)
    5.4 強(qiáng)化公共租賃住房法律監(jiān)管
        5.4.1 明確監(jiān)管主體及內(nèi)容
        5.4.2 健全承租人準(zhǔn)入及退出機(jī)制
    5.5 健全公共租賃住房配套制度
        5.5.1 創(chuàng)新融資渠道,增加房源供給
        5.5.2 制定配套服務(wù)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
發(fā)表論文和參加科研情況
致謝

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