未成年人監(jiān)護(hù)中的行政權(quán)干預(yù)是國(guó)家公權(quán)力在監(jiān)護(hù)領(lǐng)域中的體現(xiàn),是將利用公權(quán)對(duì)未成年人利益進(jìn)行保護(hù)的理論應(yīng)用到了法律層面,從而建立起國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,由國(guó)家充當(dāng)未成年人的最終監(jiān)護(hù)人。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)中有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)的案件層出不窮,件件直指我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度中所存在的嚴(yán)重不足,這說(shuō)明我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭監(jiān)護(hù)為中心的未成年人監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要,當(dāng)務(wù)之急是要充分利用國(guó)家職能,加強(qiáng)國(guó)家公權(quán)力對(duì)監(jiān)護(hù)事務(wù)的干預(yù)。行政權(quán)由于其自身的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)在我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)公權(quán)干預(yù)制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在借鑒國(guó)外相關(guān)行政權(quán)干預(yù)未成年監(jiān)護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本文將通過(guò)分析在我國(guó)發(fā)揮行政權(quán)在干預(yù)未成年監(jiān)護(hù)制度中的主導(dǎo)作用的必要性,進(jìn)而對(duì)行政權(quán)在不同的監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形下,是如何具體執(zhí)行監(jiān)護(hù)管理事務(wù)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督事務(wù)以及是如何承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的做出一個(gè)完整的構(gòu)想。本文從未成年人監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)慕嵌热胧?將監(jiān)護(hù)不當(dāng)依照對(duì)未成年人侵害程度的大小分為監(jiān)護(hù)不力、監(jiān)護(hù)困難、監(jiān)護(hù)缺失以及監(jiān)護(hù)侵害四種情形。首先,從宏觀的角度來(lái)看,我國(guó)缺乏處理未成年人監(jiān)護(hù)事務(wù)的專門(mén)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì);從具體的角度來(lái)看,對(duì)于不同的監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形,當(dāng)前行政權(quán)干預(yù)分別存在著千預(yù)缺位、干預(yù)不全面、干預(yù)職能過(guò)于粗略以及干預(yù)職能不明等不足。其次,通過(guò)構(gòu)建專門(mén)的行政機(jī)構(gòu)——未成年人保護(hù)處,并且對(duì)其具體的監(jiān)護(hù)職能進(jìn)行了明確,為未成年人監(jiān)護(hù)事務(wù)的處理建立專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。最后,以構(gòu)建好的未成年保護(hù)處為主要執(zhí)行主體,針對(duì)性地對(duì)四種監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形提出細(xì)化的行政干預(yù)措施,由于未成年人受到的侵害程度不同,所以行政權(quán)對(duì)不同監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形的介入的力度大小也不同。此外,本文選擇對(duì)留守兒童以及監(jiān)護(hù)侵害情形下家庭受虐兒童這兩種社會(huì)現(xiàn)象級(jí)的特殊未成年人群體進(jìn)行研究,探討出的特色行政權(quán)干預(yù)制度對(duì)其他困境未成年人監(jiān)護(hù)問(wèn)題的解決具有借鑒意義。通過(guò)研究可知,一方面對(duì)行政權(quán)干預(yù)進(jìn)行類型化探索,對(duì)不同監(jiān)護(hù)不當(dāng)情形進(jìn)行分類以及探討相應(yīng)行政干預(yù)措施,可以對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的紛繁復(fù)雜的未成年人監(jiān)護(hù)事件起到建設(shè)性的指導(dǎo)作用。另一方面,在研究行未成年人監(jiān)護(hù)中的行政權(quán)干預(yù)時(shí),要重視對(duì)行政權(quán)干預(yù)的限度問(wèn)題的分析,不論是從行政權(quán)的公權(quán)性質(zhì)角度還是行政權(quán)的行使原則來(lái)看,保持好行政權(quán)干預(yù)與家庭自治之間的平衡,才能最大化地維護(hù)未成年人的權(quán)益以及避免行政權(quán)的濫用。
【學(xué)位單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D923.1
【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
第一章 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的概念意涵
        一、作為公權(quán)力干預(yù)有機(jī)組成部分的行政權(quán)干預(yù)
        二、未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的概念界定
    第二節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的基本原則
        一、未成年人利益最大化原則
        二、國(guó)家最低限度保護(hù)原則
    第三節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的限度識(shí)別
        一、限度識(shí)別的必要性
        二、限度識(shí)別的制度機(jī)制
第二章 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實(shí)需求與制度經(jīng)驗(yàn)
    第一節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的必要性論證
        一、未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的價(jià)值取向
        二、未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實(shí)需求
    第二節(jié) 我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)的制度發(fā)展
        一、立法發(fā)展及其現(xiàn)狀
        二、法律制度的實(shí)施現(xiàn)狀
    第三節(jié) 我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)中行政權(quán)干預(yù)中存在的問(wèn)題
        一、行政執(zhí)法部門(mén)怠于行使職權(quán)
        二、專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)的缺失
        三、監(jiān)護(hù)不力情形行政權(quán)干預(yù)的缺位
        四、監(jiān)護(hù)困難情形行政權(quán)干預(yù)的不足
        五、監(jiān)護(hù)缺位情形行政權(quán)干預(yù)的職責(zé)有待細(xì)化
        六、監(jiān)護(hù)侵害情形行政權(quán)干預(yù)的不到位
第三章 行政權(quán)干預(yù)未成年人監(jiān)護(hù)的制度構(gòu)想
    第一節(jié) 行政權(quán)干預(yù)未成年人監(jiān)護(hù)的情形
        一、監(jiān)護(hù)不力的行政權(quán)干預(yù)
        二、監(jiān)護(hù)困難的行政權(quán)干預(yù)
        三、監(jiān)護(hù)缺位的行政權(quán)干預(yù)
        四、監(jiān)護(hù)侵害的行政權(quán)干預(yù)
    第二節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)制度行政權(quán)干預(yù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
        一、設(shè)立專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)履行監(jiān)護(hù)職能
        二、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的具體職能
    第三節(jié) 未成年人監(jiān)護(hù)制度行政權(quán)干預(yù)的具體舉措
        一、對(duì)監(jiān)護(hù)不力情形進(jìn)行監(jiān)護(hù)監(jiān)督
        二、對(duì)監(jiān)護(hù)困難進(jìn)行監(jiān)護(hù)救濟(jì)
        三、對(duì)監(jiān)護(hù)缺位未成年人進(jìn)行政府直接監(jiān)護(hù)
        四、對(duì)監(jiān)護(hù)侵害進(jìn)行監(jiān)護(hù)資格的剝奪
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記

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